「专题」营商环境优化提升—

编者按：营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力。省委、省政府把2018年确定为“营商环境提升年”，实施优化提升营商环境“十大行动”。渭南市委、市政府高度重视，把优化提升营商环境作为促进经济社会发展的重要抓手，大力开展优化提升营商环境“10+2”行动，努力把我市建设成为西部地区营商环境一流的地级市。对此，渭南市委外宣办、市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室于4月3日至27日召开2018渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会。渭南青年网开设了“营商环境优化提升——渭南在行动”专题，敬请关注。>>>

>>>渭南市优化提升营商环境让企业和群众“最多跑一次”

新闻发言人、渭南市优化提升营商环境工作领导小组办公室副主任马成群

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新闻发言人、渭南市发改委党组副书记王磊

渭南市发改委副主任科员袁也宸回答记者提问

>>>营商环境提升年渭南在行动：出台降低企业运行成本硬措施

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新闻发言人、渭南市政府督查室副主任李晓瑜

渭南市政府督查室科长燕晓宏回答记者提问

>>>营商环境提升年渭南在行动： 2018年第一季度办结受理诉讼613件

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新闻发言人，渭南市行政服务中心管理办公室党组成员、纪检组长杜碧辉

渭南市行政服务中心管理办公室审批协调科科长张建新回答现场记者提问

>>>营商环境提升年渭南在行动：审批项目一条龙企业群众更方便

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新闻发言人，渭南市国土资源局副局长、不动产登记局局长薛建军

渭南市国土资源局不动产登记局中心主任王俊棉回答现场记者提问

>>>渭南市国土资源局：“海底捞”式服务不动资产登记更方便

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新闻发言人、渭南市委副秘书长、市委政研室主任、改革办主任党国栋

>>>渭南全面深化改革，确保年底实现审批服务事项90%“最多跑一次”

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新闻发言人、渭南市国税局副局长刘晓辉

渭南市国税局纳税服务科科长李新安

渭南市国税局征收管理科科长荆兵

>>>渭南市国税局：缴税像“网购” 纳税人“多走网路，少走马路”

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新闻发言人、渭南市工商局副局长王健

渭南市工商局注册分局局长赵晓莉

>>>渭南市工商局：新设企业3个工作日内完成登记注册让数据跑路代替群众跑路

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新闻发言人、渭南市商务局副局长司宏哲

渭南市商务局外贸科科长马晓敏

>>>渭南：出入境检验检疫企业备案完全无纸化，流程仅用10分钟

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新闻发言人、渭南市金融工作办公室副主任石党军

>>>渭南：小微企业实现自动续贷减轻还款压力

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新闻发言人、渭南市统计局地调中心主任刘春侠

>>>渭南：倒逼机制改善全市营商环境监测评价271户企业说了算！

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新闻发言人、渭南市临渭区委常委、区政府常务副区长王小奇

>>>营商环境提升年临渭在行动：“真为民”行动减少群众“跑腿率”

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新闻发言人、渭南市华州区副区长秦忠山

>>>渭南市华州区：率先实现“口述办理个体工商户营业执照”

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新闻发言人、华阴市委常委、常务副市长薛斌

华阴市场监督管理局局长郑华鹏回答记者提问

华阴市国土资源局局长卢耀民回答记者提问

>>>营商环境提升年华阴在行动：注册登记便利化全面推行“微信办照”

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新闻发言人、潼关县常务副县长、县优化提升营商环境工作领导小组副组长张锋

潼关县职转办副主任、县优化提升营商环境工作领导小组办公室副主任张宇

潼关县纪委常委、人民之家主任张红兵

>>>营商环境提升年：潼关率先建成“人民之家” 推出“721”工作法

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新闻发言人、富平县委常务副县长、优化提升营商环境工作领导小组组长闫兴斌

富平县机构编制委员会办公>室副主任、优化提升营商环境工作领导小组办公室副主任李敏

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新闻发言人、蒲城县人民政府副县长上官腾飞

蒲城县公安局副局长袁小平

>>>营商环境蒲城模式：“一窗办理”为市民企业开“绿灯”

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新闻发言人、白水县委常委、常务副县长、县优化提升营商环境领导小组组长王宏强

白水县行政服务中心主任李涛回答记者问题

白水县住建局局长白强回答记者问题

白水县市场监管局局长郭玉峰回答记者问题

>>>营商环境提升年：白水为企业松绑减负，打通服务“最后一公里”

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新闻发言人、大荔县委常委、常务副县长王德强

大荔县市场监管局局长周喜成

大荔县国税局局长李晓煜

>>>营商环境提升年：大荔为企业提供“一条龙金牌店小二”服务

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新闻发言人、澄城县人民政府副县长贾宝疆

澄城县编办主任、县营商办主任张晓明

澄城县行政服务中心主任任小刚

>>>营商环境提升年澄城在行动：办理各类事项44万余件，群众满意率达到99%以上

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新闻发言人、合阳县人民政府副县长安建军

合阳县编办主任肖海平回答记者提问

合阳县市场监督管理局局长梁涛回答记者提问

>>>营商环境提升年合阳在行动：“营商环境监测”评价全市排名第一

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新闻发言人、高新区党工委委员、党群工作部部长刘有辉

高新区行政服务中心管理办公室副主任蔺阳回答记者提问

>>>设立营商环境建设举报投诉平台 24小时人工接听——渭南高新区

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新闻发言人、经开区党工委委员、副主任、营商环境领导小组副组长马俊玲

经开区党政办主任、营商环境办主任郭青山回答记者提问

经开区酵素产业发展办公室副主任司志浩回答记者提问

>>>全年拟实施重点项目8个，总投资约45.84亿元——渭南经开区

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新闻发言人、渭南市公安局党委委员、副局长高中仓

渭南市公安局治安支队副支队长张永平回答了记者提问

>>>渭南市公安局：再定34条优化营商环境措施服务企业方便群众

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渭南日报评论员文章一

《优化营商环境就是解放生产力》

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是重要的发展基础。良好的营商环境能够吸引更多企业和投资，激发生产活力；良好的营商环境能够促进企业间公平竞争，提高生产效率；良好的营商环境更能够降低制度性交易成本，激活生产潜力。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。

近年来，我市高度重视营商环境的打造，“马上就办”“最多跑一次”“只进一扇门”“证照分离”……这些引人注目的关键词处处映射着我市在营造更加良好的营商环境方面的努力。年初《渭南市“营商环境提升年”实施方案》的发布和“营商环境提升年”动员大会的召开，当前“营商环境提升年”新闻发布会的召开，进一步增强了各级干部的营商意识，在全市上下营造了浓厚的营商氛围。

我市积极改善营商环境的成效有目共睹，同时，我们也要对当前发展存在的一些不容忽视的问题和不足有清醒地认识。干部干事创业的精气神不足、工作作风不够扎实、营商环境不够优化、行政效率有待提高，这些问题我们必须勇于承认，敢于正视，以更加积极的态度、更加有力的措施，标本兼治，切实解决，为我市高质量发展提供强有力的保障。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。首先要在意识上有深刻的转变，要从管制思维转变为服务思维，从管理型政府转变为服务型政府、法治政府，从官员转变为服务员，进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。要坚持问题导向，勇于向自身开刀，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，以壮士断腕的决心来进一步深化“放管服”改革。要把更多的精力投入在着力优化公平公正的营商环境上，用在增加公共服务和产品供给上，坚持维护契约、公平竞争等基本导向，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

栽下梧桐树，引得凤凰来。我们要时刻倾听群众心声、企业呼声，把营商意识内化于心，外化于行，深化于制，实化于效，量化于果，努力打造营商环境高地，使大美渭南更有吸引力，更富活力，更具动力，更显魅力，更有实力。

渭南日报评论员文章一

《做好优化营商环境的“加减法”》

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。市场经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优，服务质量好，办事效率高，投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。

渭南要坚定不移地推动经济高质量发展，实现追赶超越目标，必须在持续优化营商环境上下工夫，深刻转变观念，深化“放管服”改革，进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，同时做好监管和服务的“加法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。

近年来，我市以简政放权、推进职能转变“6655”工程为抓手，坚持顶层设计、系统推进、简政放权、放管结合、优化服务改革全面深化。先后取消、下放、转移经济社会管理权限和行政审批事项1000余项，市级行政审批事项和审批时间实现“双减半”，极大地激发了市场活力和社会创造力，群众切切实实享受到了改革带来的实惠和便利。

今年是“营商环境提升年”，我市将开展优化提升营商环境十大行动、开展“相对集中行政许可权改革”试点、打造渭南“放管服”改革2.0版、推进“最多跑一次”等改革事项纳入2018年全市全面深化改革《工作要点》。要切实落实这些“减法”，打造便利、公平的市场环境，就要做好思想的“加法”，多措并举加强监管，不断创新优化服务，避免政策实施中途“卡壳”。

我们不仅要抓政策制定、措施出台，更要抓服务落地、承诺兑现，以动真碰硬的胆魄、管用有效的办法，着力破解“审批慢”“办事难”“政策享受难”三大顽疾，着力清除“潜规则”“关系网”“保护伞”及各类隐性障碍，着力推进政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境一体建设，进一步改善渭南营商环境，提升整体竞争优势。

把蓝图变为现实，是一场新的长征。优化营商环境也是这样，时间不等人，容不得半点懈怠，必须要有时不我待、只争朝夕的精神。在优化营商环境上，不要让传统思维限制对未来的想象力，努力做好“加减法”，展开的是拥有无限可能的未来。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。只要我们坚定信心，统一思想，抢抓机遇，真抓实干，做好“加减法”，为渭南高质量发展提供良好的“软环境”和强大的“硬支撑”，就一定能够拥有更加广阔的未来。

营商环境知识

一、什么是营商环境：

营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。

二、营商环境的内容：

营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财政收入、社会就业情况等产生重要影响。

他山之石

新加坡：法治优先模式

新加坡的法规体系较为完善，拥有健全和公正的司法审判系统，为知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护、鼓励移民等提供了有力的制度保障。通过健全公正的司法审判系统、完善企业纠纷解决渠道推动市场秩序的完善。其《竞争法案》通过禁止某些约束市场竞争的商业行为来促进健康的市场竞争行为。同时，新加坡具有世界上最好的知识产权保护（IDM世界竞争力报告）法制，主要法律有《专利法案》、《商标法案》、《注册商标设计法》和《版权法》。

深圳：效率优先模式

深圳率先提出“时间就是金钱，效率就是生命”着力打造高效的便利营商环境。深圳通过整合内部资源，优化业务流程，简化审批程序，实现了审批环节做“减法”、审批效率做“加法”，各单位充分利用大厅集中办理行政审批业务的平台优势，根据窗口业务特点，打破部门边界，加强单位间横向业务协同，建立多层次横向联动机制，促成审批业务无缝衔接，提升一体化程度。