挂在原市人民医院内的“韩城市强制隔离治疗中心”的牌子告诉人们,这里真的不同寻常。2015年6月,曾经被困扰多年的病残吸毒人员结束了无法关押收治的状态,在全省率先揭开了收治病残人员的序幕。随后中国禁毒网、中国基层网、三秦网、陕西政法网、华商网等多家中、省、市媒体相继专题报道了韩城市强制隔离治疗中心(下称韩城强疗中心)的运转情况先进事迹,特别是2017年12月新华网网络舆情参考《禁毒专刊》刊登一篇《来自社会治安“安全岗”的喜讯》为题的报道,让韩城敢为天下先的社会管理制度精神响彻全国。

进入新时代的2018年,在韩城市委、市政府的正确领导下,在市上相关部门的密切协作配合下,在韩城市公安局党委一班人特别是局长宁双喜、政委王明宇和主管副局长樊小军关心支持下,强疗中心主任习生林带领全体人员以努力打造全省一流的窗口中心、标兵中心和样板中心为目标,以时不我待、敢为人先、勇于担当、干事创业的精神,砥砺奋进、务实求变、务实求新、务实求进,坚定地在社会管理创新的道路上行稳致远,由此韩城市强疗中心步入了崭新境界、结出了丰硕果实。

坚持“三尽力、三减少”业务工作思路,全力服务韩城治安大局。今年,强疗中心积极服务大局,坚持”三尽力”、力争”三减少”,全方位履行法定职责,在2018秦剑和华山扫毒专项打击整治行动中,充分发挥职能作用,狠抓强疗工作收治主业,取得了骄人的成绩。

坚持尽力做好满员收治工作,力争减少“三所”和社会治安压力。强疗中心坚持以韩城治安稳定为宗旨,以缓解市看守、戒毒、行拘“三所”压力为切入点,在现有基础设施的基础上,积极创造条件,按照依法应收尽收、应治尽治的原则,科学施策,满负荷运转,努力做好病残吸毒人员收治工作。具体工作中,他们一方面对符合法律规定的病残吸毒人员,在市公安机关依法作出强制隔离戒毒决定后,及时由市强制隔离戒毒所或办案单位送强疗中心强制隔离治疗;另一方面对吞食异物、自伤自残的吸毒成瘾人员,在办案单位履行相关法律手续后,直接将其送至市强疗中心进行强制隔离戒毒治疗。以上工作的有效开展,强疗中心的收治效果明显提高。据统计,今年以来,共收治各类病员158人次;传染病区收治 15人次,普通病区收治143人次;被捕患者65人次,刑事拘留患者25人次,行政拘留患者5人次,已决5人,强制隔离戒毒58人;经过治疗,已有139人次患者病情稳定,解除了强制隔离治疗,转入羁押场所。

坚持尽力做好疾病治疗工作,力争减少患者在强疗中心的治疗时间。强疗中心坚持收治病残戒毒人员身体检查制度,做到心中有数,设区管理,对症治疗:对患有传染性疾病、其他严重疾病或者残疾的戒毒人员,按照不同病种设立病区(房)分类管理,依法采取必要的隔离、治疗措施;对患病戒毒人员吸毒成瘾的不同状况,采取不同的戒毒治疗方法,确保戒毒人员100%在相对短的时间内成功生理脱毒,其他病症得到有效治疗和控制;针对传染病区收治的肺结核、重型病毒性肝炎、肝硬化、梅毒、艾滋病等严重病患者,他们均采取区别病情,分类关押,对症下药,竭尽全力进行人道主义抢救治疗;对普通病区收治的严重心血管疾病、高血压、心脏病、心梗、脑梗、痔疮、重度骨折等病患者,也给予最大限度的人性关怀,因病而异,一患一策,安全救治,使其得到全面治疗和康复。

坚持尽力做好管理教育工作,力争减少执法和医治的人为操作。强疗中心通过强化内部管理,推行阳光执法医疗,规范执法医疗行为,实行人性化服务,保障了强疗人员的合法权益。他们在原来建立的规章制度的基础,根据三年多的探索实践实践,从市政府层面和警务、医务、检务三大块入手,形成了具有韩城特色的强疗中心规章制度系列。内容涵盖了每个岗位工作职责、工作规定、工作流程,从源头上保证了工作执法强疗的规范性。明确了收治、提讯、亲属探视、律师会见、强疗对象外出体检、就医、案侦人员提解和法院审判等离开中心以及康复等工作流程。具体工作中,他们以全国其他监管场所发生被监管人员非正常死亡事故和重大安全责任事故为借鉴,教育广大民辅警牢固树立法律意识、责任意识、忧患意识,做到举一反三,警钟长鸣,使全中心民警、辅警和医务人员能够积极主动投入到执法安全工作中去。根据强疗中心实际情况,他们在工作中坚持做到:对可能危害安全的“重点强疗对象”重点监控、有效跟踪;落实对严管病室、过渡病室和普通病室的管理;加强对新入中心人员的每日跟踪观察制度;坚决杜绝利用强疗对象管理强疗对象;重视发挥值班室作用,加强对收治、提讯、会见、出入中心等工作的执法安全检查活动,确保严格执法和防止违禁物品流入病区内;实行管教民警岗位责任,要求管教民警每天组织强疗对象学习训练和每月对强疗对象谈话教育不少于60人次活动;明确医务室职能加强新入中心的强疗对象的医疗检查把关、每日巡诊和检查就医工作,确保了强疗中心医疗秩序安全稳定;严格监控巡视民警24小时全天候、全方位不间断监控和巡视制度,以便及时消除隐患确保安全。

推行”344创安工程”安全管理,确保中心安全运行零事故。在抓安全方面,强疗中心既有通盘谋划,又有创新举措。今年着手实施的”344创安工程”,不仅获得了强疗中心的安全和谐无事故,也受到了上级组织和同行的一致称赞。他们的具体做法是:

领导统盘抓住“三重点”,谋求安全无事故。强疗中心领导时时处处始终都能绷紧安全这根弦,通过不间断地抓安全教育、安全检查、安全整改等三个重点工作环节,为工作人员定规矩、鸣警钟、强责任,把安全观念渗透到了每一个民警、辅警、医护人员的头脑里,落实到了行动上,促使大家真正做到内化于心,外践于行。

民警和医护人员坚守“四到位”,确保安全履好职。他们经常教育民警、辅警和医护人员坚持安全意识到位、安全责任到位、安全监管到位、安全措施到位,为强疗中心的真正安全打下了坚实基础。明确提出坚守安全是对每一个强疗中心民警和辅警、医护人员的基本要求,一时一刻都松懈不得。今年以来,新收治的张某因拒绝到市医院体检图谋闹事、王某因不遵医嘱拒绝用药、韩某因不执行“一日工作管理制度”而与管理人员吵闹的3起不安全隐患苗头均被妥善处置在萌芽之中或初始阶段,靠的就是民警、辅警和医护人员的“四到位”和高度的敏锐性、主动性、快速性、科学性,靠的就是各部门、各病区负责人及时、果断、正确、有效的合规处置。

全中心重视“把四关”,严守安全重防范。首先,是把好收治关。对收治对象,他们坚持按照文件和制度规定要求,全部先行体检,再分类收治,坚决不收治因未体检而身体状况不明的患者,从而大大减少了这一特殊群体在相对密集场所的不安全因素。其次,把好卫生防疫关。他们要求采购员每次采购都必须是检疫合格的食品,坚决防止病从口入;加大对强疗对象的伙食调剂,保证强疗对象的一日三餐营养搭配合理,吃饱吃好吃足定量,吃得安全卫生;对个别身体较差的患者实行特殊供餐,确保其心里温暖,身体恢复快。同时,强疗中心提前谋划,精心安排,全力做好季节性传染病防治工作;聘请专业人士在中心举办卫生讲座,提高警务、医务人员和患者的卫生意识和基本技能;重视卫生消毒工作,坚持病室天天消毒、生活垃圾和医疗垃圾按规定分开收集、分别处理,防止因卫生防疫不到位而导致事故发生。再次,把好设施维护关。他们对中心所有安全设施、监控系统、消防设备定期检查维修;定期或按需对水、电、气等设施进行检修,从而增加了强疗中心基础设施和装备的安全系数,客观上实实在在地筑起了安全墙,保障了强疗中心工作、生活的正常运行。此外,把好门禁关。他们为门禁工作立章程、定职责。教育门禁人员对情况不清、来历不明的任何人,未经领导同意,一律不准入内,真正把不安全因素拒绝在大门以外;同时,要求对强疗中心外出人员逐一进行仔细辨认,坚决不发生收治对象逃跑问题。

明确“三个强化”“四个注重”队伍建设,着力提高中心全员的整体素质。韩城强治疗中心2015年6月投入使用以来,他们根据市委常委会的决定,针对“由市政府领导、公安主管、卫计配合”的这一新要求,举目向外学经验,低头朝内想办法,通过不断探索,反复论证,特别是今年以来的实践、探索,再实践、再探索,最终形成了自成一体、行之有效的警务、医务”二合一”的”三个强化”、抓住”四个注重”强疗中心队伍建设管理体系。

他们的”三个强化”是:强化队伍的凝聚力。他们经常教育警务和医务队伍的每一个成员,在思想上要牢固树立强疗中心是一个整体的意识,在队伍建设上不分公安和卫计,不分工作岗位,每个成员都要把自己当成队伍当中的一分子,把个人工作和中心工作联系在一起,对中心忠诚,对强疗事业忠诚,为中心的成绩和成功感到自豪,为中心一时的困境感到忧虑和操心。为此,他们坚持做到”三交”:一交业。坚持以和共事,以和谋事,以和成事,让干事创业、成事成业成为中心每个工作人员的自觉行为。二交心。他们十分注意关心和解决警务医务人员思想、工作和生活中的困难,先后看望中心患病和困难工作人员本人和家属100余次,捐献爱心款物折值3万余元,确保全中心工作人员业相同,心相通,情相连,较好地营造了团结奋进、谋事创业、和谐融洽的工作氛围。三交责。他们坚持“一岗双责”、谁主管谁负责和分级负责的原则,一级抓一级,在中心基本形成了抓班子带队伍的互动协调机制。他们按照分工和职责、严格教育、严格要求、严格管理,对队伍中出现的苗头性、倾向性问题,及时提醒,及时纠正,把问题解决在萌芽状态。

强化队伍的协作意识。鉴于强疗中心是韩城市政府直接领导、公安主管、卫计协作的综合队伍管理实际,他们从成立之日起,就将警务医务人员协作问题列为队伍建设的重中之重。经多方调研,反复实践,形成共识,就成员间相互依存、同舟共济、互相敬重、彼此宽容和尊重个性的差异、彼此互信、待人真诚、遵守承诺、相互帮助和共同提高,以及共享利益和工作成果,分工合作和共担责任等等诸多问题形成规章制度,经常借助会议、或检查工作、或座谈会、或个别谈心等形式予以提醒,要求大家自觉遵守规定,养成自觉意识和行动,为韩城这支独有的队伍增添凝聚力,进而为工作的有效深入开展奠定和谐拼搏的队伍基础。

强化队伍的精气神。在管理中,强疗中心始终重视队伍成员的精气神,并予以充分调动和激励。具体操作上,主要抓了四个方面:第一,建立学习型队伍,催发精气神。习生林同志认为学习是每个人开启思想宝库的钥匙,是每个人精气神的源泉。为此,他经常教育中心的每名警务医务人员只有学懂弄通党的路线方针政策,学懂弄明相关法律法规,才能较好地履职尽责。同时,在学习时十分注意抓住关键,因人制宜,明心启智,修德养性。他们还以建立学习型中心为切入点,健全制度,严格措施,使大家都能做到主动学习,自觉学习,勇于学习,善于学习。第二,狠抓常态机制,稳固精气神。他们建立健全了40多种高效、廉洁、勤政的队伍工作机制,坚持用制度管人,强化警务医务人员责任感,调动其工作积极性和主动性。三年多来,结合实际和发展的需要,他们不断创新,建立制度,基本形成了具有韩城特色并可复制的强疗中心队伍监督管理工作模式,使强疗中心管理工作不断向规范化、科学化、制度化道路上迈进。第三,突出责任机制,用好精气神。韩城强疗中心明确各个岗位工作制度,严格规范各个岗位的责任,建立工作失职责任追究制度,用追责的措施使每个工作人员心上有压力,身上有担子,确保把精气神都用在工作上。他们建立这一机制的真正的目的是责任追究永远远离每一个工作人员,以此保证中心运作安全和零事故。第四,强化激励机制,激活精气神。他们经常以“赛马”理论、“军功”理论教育队伍的每一个成员,以创新论英雄,凭实绩奖先进,为队伍成员干事创新提供”小范围”的制度保障。使大家能够“处理问题会上手,面对困难敢上手,遇到事情快上手,对待工作勤上手”。这一机制的建立,使中心的所有警务医务人员干事有平台、有机会,为中心连创佳绩、再上台阶发挥重要的激励作用。

在此基础上,韩城强疗中心还十分重视发挥”四个注重”的作用:注重领导的标杆作用。他们要求中心领导时时以身作则,处处率先垂范;各主管成员分工协作,互相配合,相互支持,互相补台;全体工作人员坚持以务实为本,凭实干立身,靠实绩说话,用事实服人,基本达到了全中心民警、辅警和医务人员心往一处想、劲往一处使的良好氛围,形成了中心领导向党委看齐、各主管向中心领导看齐、党员向各主管看齐、一般同志向党员看齐的喜人局面。三年多来,中心领导讲团结、讲配合、讲支持、讲友谊、讲谅解的风气愈来愈烈,领导抓班子、班子带队伍、队伍促工作的格局在强疗中心初步形成,领导的正能量正在为建设全省一流的韩城综合性强疗中心发挥着标杆和引导作用。

注重理论的统领作用。他们坚持用习近平总书记新时代理论统领民警、辅警和医护队伍的思想,利用每周一次集体学习和每天早上交接班会时间,组织全所民警、辅警和医务人员认真学习党的十九大文件、报告和习近平重要讲话及辅导材料,学习上级公安机关和市公安局以及相关医务文件。通过学习讨论,全体人员的理论水平得到了普遍提高,思想认识得到了相对统一,纷纷表示愿意用所学的理论知识指导自己的工作实践,用新时代理论、新时代精神扎扎实实干好新时代的强疗工作。

注重岗位练兵的实用作用。强疗中心坚持“立足岗位、注重实效”的原则,把开展苦练基本功活动作为队伍建设的一项长期任务,先后开展了一系列苦练基本功的活动。组织民警观看外地公安机关强制隔离戒毒所碟片资料,学习借鉴其先进的管理方法和工作经验;邀请驻中心检察员及市“三所”(看守所、戒毒所、拘留所)领导和具有丰富公安监管工作经验的老同志到强疗中心现场授课,解惑答疑;坚持用好纪律作风整顿载体,学业务、查弱项、提举措、见实招,确保了整顿学有长进,查有得失,改有重点,干有方向,貌有改观;坚持“每天早会、每周小结会、每月情况分析会”的“三会”制度,强疗中心领导在会上点评工作中好的经验和做法,指出工作中存在的薄弱环节和安全隐患,提出工作要求和改进措施。

注重日常管理的养成作用。在队伍日常管理上,强疗中心严格执行《公安机关人民警察内务条令》和医务人员相关规定,严格日常工作管理,严格执法执勤和医疗规范,对民警、辅警和医务人员上班着装、语言、举止都进行明确规定,在群众面前禁止有“冷、硬、横、推”的现象,在强疗患者面前树立威严管理、亲和教育、倾心交流的形象,营造人性化执法和强疗氛围;严格内务管理,中心领导定期不定期对全中心内务环境进行检查,未达到整洁有序标准的,对直接责任人当面指出,提出整改意见,并在民警、辅警和医务人员大会上进行通报;严格“八小时”外要求,杜绝发生影响强疗中心及警察和医护人员形象和声誉的事件。

“走过昨天,我们以致敬的心态回首社会管理创新;立足今天,我们以砥砺的状态投身社会管理创新;迈向明天,我们以担当的姿态引领社会创新。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新时代的新起点,面对党和政府的要求,面对韩城人民的期盼,我们将高擎改革创新的大旗,不断破除一切不合时宜的思想观念桎梏,扫除一切阻碍社会管理创新的障碍,找准切入点,谋划好改革创新的延伸线,以逢山开路,遇水架桥的勇气,以创新创造、实干担当的实践,共同把建设综合性的韩城强疗中心这篇文章做好,不断书写新时代韩城社会管理创新的新篇章。”韩城市公安局党委书记、局长宁双喜如是说。

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