渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

奏响全面从严治党的“铿锵旋律”——五年来渭南市党建工作综述

记者崔晓怡

深入开展“两学一做”,党员素养不断提升;着力树好用人导向,“三项机制”得以落实;选优派强“第一书记”,党建助力脱贫攻坚;旗帜鲜明正风肃纪,干部作风持续改进……今日渭南,党建工作深入扎实、干部作风优良正直、党员队伍稳定团结,城镇乡村、田间地头,广大党员淬炼党性锤炼作风、开拓进取谋求发展、埋头苦干狠抓落实,秦东大地正在奏响一曲全面从严治党的“铿锵旋律”。

市第四次党代会以来,在市委的正确领导下,全市各级党组织和广大党员干部坚持向中央基准和省委要求看齐,把党建工作摆在全局工作的重要位置,全面落实从严治党,围绕中心大局、突出重点难点、坚持求真务实,严格持续地抓好思想教育,推进作风建设,强化监督管理,夯实基层基础,全市上下党风政风持续向好,党的凝聚力和战斗力不断增强。在经济社会发展的各个领域内,广大群众都能深刻地感受到,我们的党员队伍变优了,基层党组织变强了,百姓生活更舒心了。

强化党性教育

拧紧思想“总开关”

理想信念动摇,是最危险的动摇。五年来,我市始终坚持把思想政治建设摆在首位,对标中省要求,并结合我市实际创新形式和载体,不断提升党性修养,拧紧党员干部思想上的“总开关”。

坚持党性教育与能力提升并重,先后举办了十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神等培训班,举办了“十三五”规划、脱贫攻坚等专题培训班,精心打造《东秦大讲堂》专题讲座33期,广大党员干部党性自觉、政治意识不断增强。

研发了“弘扬渭华起义精神做新时期合格党员——火炬照亮西北”专题讲座获得中省好评,举办了“弘扬习老精神”专题研讨会,通过红色教材、红色基地、红色基因教育广大党员“固根守魂”。

突出实践特色,群众路线教育实践活动中推行“六项清单”机制,受到广泛好评和推介,其做法在新华社《内参选编》《人民日报》等媒体上刊载。“三严三实”专题教育中,开展“三查五治四促”,建立“一账一单”,强化整改落实,干部严实作风进一步形成。“两学一做”学习教育中,抓住重点学,引导广大党员争当对党忠诚、遵规守纪、崇德向善、服务发展的模范。树好用人导向推动“三项机制”落地生根

事业成败,关键在人。五年来,我市在全面承接中央和省委制度要求基础上,结合市情实际制定落实办法,坚持从严从实,把干部看准、选好、管严。

干部选拔中,注重建章立制,从如何坚持好干部标准、如何把好选用关口、如何落实责任追究等方面立规矩、划红线;连续多年派员听取市直部门科长年度述职,全面掌握干部履职、群众口碑等情况,将识人选人关口前移;选派和商请挂职干部14类195名,通过挂职交流,历练了干部,促进了发展。

在今年的县镇换届中,严格按照中省规定和要求,严把程序,规范操作,坚持“一提五印证”,确保选准人。

选好用好干部,建设一支高素质的党员干部队伍,对渭南来说,更是贯彻落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,推动省委“三项机制”在落地生根的一项重要政治任务。

为此,我市严格落实《推进领导干部能上能下若干规定》和省委从严管理干部“5+1”文件,对所有新提拔和转任重要岗位的县处级干部进行个人有关事项报告抽查核实,不折不扣地落实省委“凡提必核”要求。

在此基础上,细化“三项机制”配套措施,出台干部离任交接工作办法,实现了领导干部离任“一身清”;设立“服务创优奖”和“工作创新奖”,完善和创新目标责任考核办法;围绕推动改革发展和市委、市政府重点工作,制定《渭南市贯彻落实“三项机制”、加快推进中心城区城建项目建设的意见》《渭南市领导干部带头招商引资考核办法》《在脱贫攻坚中贯彻“三项机制”充分发挥各级党组织和党员作用的具体意见》等,将“激励+容错+问责”结合,激发干部干事创业热情。

坚持固本强基筑牢基层“战斗堡垒”

基础不牢,地动山摇。五年来,我市坚持问题导向,抓基层打基础,不断创新机制、优化功能、提升服务,筑牢基层“战斗堡垒”。

以基本制度为核心,制定印发《基层党建工作基本规范》,对7大领域党建工作,制定了5个方面136条具体规定;推行书记抓党建述职、“选用干部看党建”等机制,夯实各级党组织书记抓党建的责任。

“起底”最基层,实施阵地建设“攻坚清零”行动,实现了基层活动场所“全覆盖”;不断强化基层组织建设,推动基层党建再提升、再过硬。

深化村党组织“升级晋档、科学发展”十百千示范活动,全面推广社区党建“6+x”工作模式,建立“县大厅、镇中心、村代办”便民服务机制,打通联系服务群众“最后一公里”;在非公企业党组织开展“十送”活动,全市非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”率均为100%。

强化党建促脱贫攻坚,对脱贫攻坚目标责任实行单列考核和“一票否决”,考核结果与年终考评及干部提拔使用相挂钩,并约谈问责。开展村党员结对帮扶,建立完善第一书记管理办法、联户扶贫工作队人员管理激励及村级组织运转经费保障制度等机制,为全面打赢脱贫攻坚战增添动力。正风肃纪扎牢拒腐防变“篱笆墙”

廉洁和反腐,是党的要求,是人民的期望。五年来,我市始终把坚持党要管党、从严治党放在极端重要位置,旗帜鲜明正风肃纪,坚定不移惩治腐败,推动全市党员干部作风持续向好。

各级党委率先垂范,全面担起党风廉洁建设党委主体责任、纪委监督责任,推行领导干部工作写实、签字背书、定期报告等制度,厘清责任主体,强化责任追究,层层传导压力,推动“两个责任”落实。

以落实中央八项规定精神为主线,组织开展“纪律作风大整顿大排查”等系列作风建设活动。十八大以来,全市共查处违反中央“八项规定”精神和作风建设问题涉及586人,给予党纪处分310人,警示训诫257人。

坚持挺纪在前,以零容忍态度坚决查处各类违纪违规问题,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处了一批党员领导干部违纪违法以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题,彰显党规党纪威严。

坚持抓小抓早,强化党规党纪教育,举办各级党政一把手带头讲党课、组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听,挖掘本地廉政教育资源等形式多样的廉政教育活动,强化党员干部廉洁从政的自觉性。

全省年度目标责任考核民意调查统计情况显示,群众对渭南干部作风建设满意度逐年提高,从2013年的72%上升到了2015年的85%,这个成绩在渭南市民意调查指标中的增幅是最大的。

党建,已成为渭南转型升级、追赶超越,建成富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南的强大动力!站在新的历史起点上,任务光荣而艰巨,渭南正踏着坚实的脚步不忘初心,继续前进……

来源:渭南发布—渭南日报渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

打响绿色战役逐梦富裕美丽幸福新渭南——渭南大力实施生态文明

(记者郭艳) 绿色环保的新型工业企业竞相崛起,厚积薄发;遍布沃野的生态农业风景独好,方兴未艾;碧水环绕、绿树掩映的新农村秀美和谐……近年来,我市紧扣“一城三创”,深入贯彻绿色发展理念,以实施碧水、青山、蓝天、绿色生态、城市环境综合整治等工程为抓手,出硬招、下重拳,倾力推进生态文明建设,为560万渭南人打造出了“大水、大绿、大空间”的美丽家园,释放出巨大的“绿色力量”,形成了“既要金山银山又要绿水青山”的生态保护与经济社会赶超跨越发展齐头并进的良好局面。

柔波荡漾,风姿绰约,徜徉于湭河公园,映入眼帘的是:绿树、草坪、亭榭、喷泉……如今,这里已成为市民锻炼、休闲的好去处,岸边一栋栋古典建筑上变幻的霓虹灯勾勒出五彩的轮廓,把城市装扮得流光溢彩。

夜幕降临,华灯初上,漫步在广场街头,鳞次栉比的高楼大厦、宽阔整洁的街道、优美怡人的居民小区、井然有序的集贸市场,无数个剪影让渭南城区的风景线日益完美。渭南在变,日新月异!这一切是渭南人倾心尽力开展创卫、创文、创模工作,打造生态宜居和谐城市的一个缩影。

过去五年,渭南天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓的背后,是全市上下把生态文明建设放在更加突出位置,围绕群众最关心、最直接、最现实的医食住行和环境秩序问题,不断给力,扎实推进,出台一系列铁腕治污、治霾的环保相关举措,开展一系列治理大气污染和改善环境质量的专项行动,交出了一份较为出色的生态文明建设“成绩单”。

向污染宣战坚守绿色发展

2015年,“史上最严”的新环保法正式实施。因违反《陕西省大气污染防治条例》,市环保局对陕西渭河煤化工集团有限公司开出100万元的“生态罚单”。家住高新区恭安小区的朱女士感慨道:“对环保出问题的企业罚,对举报环境污染问题者奖,建设百姓可感可见的生态文明,渭南的确动真格了!”

“生态罚单”只是我市重拳治理环境的重要举措之一。五年来,减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿,从中心城市到各县(市、区),一系列举措频频出台,铁腕执法,向污染宣战。

产业结构进一步优化。以绿色、低碳、循环为方向,积极发展环保新兴产业,鼓励和支持重点行业和支柱企业发展。

新型工业化步伐加快,蒲城清洁能源、青啤搬迁等重大工业项目已建成投产,能源化工等主导产业加速向中高端延伸。3D打印、新能源汽车等战略新兴产业起步良好,非能工业产值占比提高8个百分点,高新区获批国家新材料高新技术产业化基地。

生态环境日趋优化。突出“治水、绿化”两件大事,秦岭北麓生态保护全面实施,滨河生态走廊、城市生态公园相继建成。节能减排深入实施,主要污染物减排如期达标,单位GDP能耗累计下降17.3%。渭河流域水污染防治和治污降霾成效明显,连续三年被省政府评为优秀。工业废水、生活污水处理率逐年提升,境内渭河水质持续好转,潼关吊桥出境断面水质指标稳定达到省上考核要求。

生态文明理念深入人心。在加大宣传力度的同时,在310国道和西潼高速公路渭南段设立了秦东生态文明长廊,越来越多的人深刻认识到:保护与发展并不矛盾,青山和金山可以“双赢”。

环境保护合力集聚形成。生态文明体制机制日趋完善,“生态”“环保”“绿色”成为人们关注的热词,广泛的生态共识落地生根,转化为积极的行动和巨大的合力。深化整治打造宜居美城

“我现在老了,但更愿意出门了,有事没事就喜欢出来走走看看。”家住海兴锦绣花园小区的颉老太带着骄傲的口气总结道,“昔日的臭水沟,成了景观带;昔日的垃圾场,变成了小公园……生态文明建设极大提升了环境质量,生活在这里很幸福。”她告诉记者,自从家门口的湭河公园改造之后,脏、乱、差不再是这里的代名词,她的退休生活也悄然发生变化——每日的作息习惯中又多了早起到河边晨练这一“功课”。

2005年,市委、市政府提出以“整脏治乱”专项行动为抓手,不断完善各项基础设施,建立健全长效机制,争创省级卫生城市的工作目标。2007年底,渭南初绽花苞,获得“省级卫生城市”之称。2008年,创建国家卫生城市的号角在渭南上空吹响,一场“创卫攻坚战”在东秦热土上打响。2011年,这座城市再现芳华,摘得“全国卫生城市”之誉。2016年再传佳音,我市顺利通过创建省级环保模范城市考核验收,一座整洁卫生、绿色生态的宜居美城迅速崛起。

在此期间,通过实施城市环境综合整治工程,中心城市“一河两岸、五大组团”竞相发展,城市功能更加完善、品位大幅提升。市民综合服务中心、文化艺术中心、体育中心、博物馆、万达广场等城市地标相继建成投用,渭河湿地公园等成为市民休闲健身的新亮点。新修改造道路230余公里,“断头路”基本消除,网格状城市道路系统基本形成,西潼高速渭南西入口改扩建项目建成通车。“气化渭南”稳步推进,供气管网实现全覆盖。同时,投资2.7亿元,建成9个垃圾无害化处理厂和1个资源化处理厂;投资2550万元,市区垃圾填埋场建成日处理100吨垃圾渗沥液处理项目。市医疗废物处置中心与全市85家医院签订了处置协议,实现全市医疗废弃物集中无害化处置。统筹城乡发展美丽经济

体味异国风情,感受城堡韵律。初冬时节,记者来到合阳县路井镇崔里杨村拉斐尔艺术庄园,一栋栋具有欧陆风情的建筑古朴别致,恬静美丽。空气中,除了泥土的芬芳,闻不到农村常有的牲畜粪便的气味。

回眸而望,“十二五”期间,我市坚持把美丽乡村建设作为培育农村经济新的增长点的有效途径,充分发挥区位条件、生态资源、人文积淀等优势,强化经营村庄理念,鼓励农民创新创业,努力形成美村与富民“比翼双飞”的良好局面。持续开展了绿色文明示范工程创建活动,全市建成17个市级生态镇、114个市级生态村。农村环境综合整治示范项目投资5715万元,在临渭区等3县区123个村建成了垃圾、污水处理项目,20万群众受益。合阳、大荔通过了省级生态示范区的创建验收,成为全国美丽乡村示范县;持续开展了绿色文明示范工程创建活动,全市累计建成294家绿色文明单位。

新增绿地262.6万亩,建成国家湿地公园8个,森林覆盖率由18.9%提高到25.5%,中心城市人均绿地面积达12.24平方米,开展“绿化秦东大地,建设美丽家园”三年行动……这座地处渭水之滨、华山脚下的城市——渭南,正乘着“三创”的东风实现一场破茧成蝶的蜕变。一股新的绿色力量,正推动“富裕美丽幸福新渭南”建设大步向前。

生态文明建设只有起点,没有终点;只有进行时,没有完成时。未来,让我们拭目以待!

来源:渭南发布—渭南日报渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

小康路上的“铿锵脚步” ——渭南市全力推进脱贫攻坚工作

一条条平坦干净的水泥路,一幢幢窗明几净的房屋,一片片长势旺盛的果园,一张张热情洋溢的笑脸……这一切似乎都在述说着变化,昭示着希望。在渭南这片热土上,一幕幕变迁故事,勾勒出了一道道决战脱贫攻坚、推动精准扶贫、加快脱贫摘帽的美丽风景。

“绿色脱贫”、“产业脱贫”……一个个饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。如何答好脱贫攻坚这道“民生考题”?市四次党代会以来,我市紧绕“四年脱贫攻坚,一年巩固提高”目标,把握“精准”要义,细化措施促落实,以改革创新为动力,闯过了一道道难关,迎来了跨越发展的曙光。

五年间,我市减贫数量居全省之首,贫困发生率由33.5%下降至14%,有88.51万人甩掉“穷帽子”,走上致富路!

真抓实干敢啃“硬骨头”

如今,潼关县太要镇老虎城村的贫困村民张秀红,有了一个新身份——村里种鸭养殖合作社的股民。“入股1万元一个周期内可以拿到1600元的保底分红,还可以享受利润10%的分红,感谢党和政府给我送来了长久受益的致富宝。”这让饱受贫困的张秀红咧开了嘴、笑出了声。

其实,像这样的脱贫故事,几乎每天都上演。更好地带领群众谋发展奔小康,一直是市委、市政府“最关心的事”。

市四次党代会以来,我市坚持把扶贫开发作为重大的民生工程,不断加大产业扶持、技能扶持、资本扶持力度,扶贫工作成绩斐然。

在看到成绩的同时,也必须清醒地看到,我市脱贫攻坚面临的形势依然十分严峻。截至目前,我市现有国定贫困县5个,省定贫困片区县6个,全市有建档立卡贫困人口52.66万人、贫困村766个。

这场战役,路长难攻;打赢这张战役,责任重大,使命光荣。渭南人民发出了铮铮誓言:“脱贫攻坚路上,一个都不能少”!带着担当与责任,全市扶贫画笔遒劲挥洒,力透纸背。

我市率先召开市级脱贫攻坚动员大会,进一步明晰和确定了“2019年全市整体脱贫,2020年巩固提高,坚决打赢脱贫攻坚战”的总体目标,为脱贫攻坚把住了方向,理清了思路。同时,全市持续开展精准识别“回头看”,精准识别扶持对象,让亟需帮助的贫困户有了盼头。

制度“紧箍咒”越来越紧,列出责任清单,层层传导压力,把职责扛上肩、任务抓上手,走好脱贫攻坚的赶考路。我市率先出台《坚决打赢脱贫攻坚的实施意见》,成立由市委书记挂帅、市长任组长的脱贫攻坚领导小组,制定了逐级述职报告、巡视问责、攻坚约谈、群众评议、社会公示等五项制度。实行“四级”脱贫攻坚挂图作战,市上建立了脱贫攻坚作战指挥中心,县级成立了脱贫攻坚作战指挥部,镇、村设立脱贫攻坚作战指挥室,将脱贫年度目标任务、年度工作安排、工作完成时限、结对帮扶情况等内容全部上图上墙、公示公开,实行挂图作战、对标打表,确保脱贫无遗漏。

督查考核助推脱贫攻坚。充分发挥督查考核“指挥棒”“风向标”的作用,成立脱贫攻坚督察组,进行脱贫攻坚常态督查;对脱贫攻坚工作单列考核,增加考核权重,实行一票否决;市委、市政府主要领导、分管领导带头开展专题调研和走访活动,多次深入“一线”明察暗访,掀起了一次又一次的攻坚热潮。同时,先后开展“脱贫攻坚——渭南在行动”系列新闻发布会、县长书记谈脱贫等系列活动,较好地发挥了宣传推广、解疑释惑作用,营造合力攻坚的氛围。

精准发力携手奔小康

“看,这就是我们村的新‘银行’!不出人力物力,只要每天见到太阳,它能发电,我们村民就有收入!”日前,在合阳县王庄镇被蔡村,贫困群众李新民指着村口的光伏发电站喜不自禁。远远望去,一排排崭新的光伏板在阳光的反射下格外醒目。这块5千瓦的光伏板将持续20年,每年为他带来6000元的收益。

日子由“苦”变“甜”,由“难得一笑”到“笑意盎然”,精准扶贫的春风,让李新民看到了希望,燃起美好生活的信心。

打赢脱贫攻坚战,重在精准。市四次党代会以来,我市始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效,围绕“六个一批”制定“1+N”施策方案,因人因地,对症下药、精准滴管、靶向治疗,确保扶到点上,扶到根上,扶到老百姓的心坎上。

产业扶贫“换穷业”。大荔县的参股融资、参股建园,蒲城县的菜单式扶贫、苏坊模式,白水县的“三联三带”模式,一个个特色鲜明的脱贫模式正在不断涌现和完善,实现“输血”到“造血”的转变。立足实际,建立贷款风险担保机制,加大小额信贷扶贫和互助资金融资担保扶持力度,将全市至少20%的切块资金用于光伏扶贫,帮助4210个贫困户脱贫致富。

易地搬迁“挪穷窝”,让更多的群众走出大山,走上致富路,通过产业对接、技能培训等精准扶贫,易地扶贫搬迁群众既“下山”又“上岗”。

政策兜底“脱穷境”。制定出台《关于进一步推进落实精准扶贫和精准脱贫攻坚时间表与路线图的实施意见》《渭南市建档立卡贫困户挂牌工作指导意见》,建立健全低保对象动态管理机制、低保标准与物价上涨联动机制、脱贫倒逼机制,让无业可扶、失能弱能贫困人口有“保险”。

生态补偿“破穷局”。始终把保护生态、绿色环保作为产业发展之本、脱贫致富之道,积极开展贫困地区政策性森林保险试点工作,加大对于贫困地区的生态建设项目倾斜力度,将贫困县25度以上的坡耕地纳入退耕还林范围,既要金山银山又要绿水青山。

教育扶贫“拔穷根”。治穷先治愚,扶贫先扶智。强化对建档立卡学生的在校管理,建立入学报告、结对帮扶、个人成长报告,家访制度和实名考核等五项制度,全面落实学前教育“一免一补”,义务教育“两免一补”、高中阶段“一免一助”、中职教育三项资助及大学阶段三项政策,帮助贫困学生圆了“求学梦”。

健康脱贫治“病根”。因病致贫、因病返贫是导致贫困的重要原因,也是脱贫攻坚战的重点和难点,通过提高农村参合贫困人口住院报销比例,下调贫困群众大病保险报销起付线等措施,“对症下药”,精准解决贫困人口能够看得起病、看得好病问题。

在脱贫中寻找新的出路,在致富中追求新的生活。如今,在这片热土上,一幅生态美、生产美、生活美的生动画卷正徐徐展开……相信,胜利,决不会迟到!(记者杨晓妍 )

来源:渭南发布—渭南日报渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

简除繁苛惠民生——渭南市扎实推进简政放权工作

本报记者程瑾

“以前新车上牌必须到渭南来办,交保险、附加费,上线检测、排队挂牌,至少得两三天,销个违章更得到处跑。不算应缴费用,光一路的加油费、过路费、食宿费就得花不少。现在到县上就能把该办的事都办了,省时省力还省钱,这是真正为老百姓办事。”一位来自蒲城县的田姓司机高兴地说。

如今,在渭南类似的例子还有很多,涉及民政、教育、交通、公安、司法等67个市级部门(含中省驻渭单位),多个行业,多个领域,项项落地有声,件件惠及民生。

当“简政放权”这一“热词”叫响神州大地,我市用一项项改革、一个个数据诠释着“释放改革红利”的魅力,先后分4轮8次取消、下放、转移行政审批事项1348项,不再保留非行政许可审批事项,市级行政审批事项减少了一半以上,一般性审批事项审批时间压缩了一半以上,让500余万东秦百姓切切实实享受到了改革带来的实惠和便利。

权力做“减法”:

为企业松绑让市场发力

长期以来,审批事项过多过滥、审批环节多、审批时间长;审批行为不规范、自由裁量权过大、办事不透明……“门难进,脸难看,事难办”成为行政机关的一大诟病。

自2012年我市启动简政放权工作以来,削减了一大批审批权限。然而随着经济社会的不断发展,行政审批制度改革任务依然繁重而紧迫。如何进一步破除体制机制障碍,促进经济发展方式转变?如何进一步构建公平竞争的市场环境,不断激发企业的创新活力和发展动力?如何进一步提高行政效能,推进法治政府、服务政府建设?

2015年,经过充分调研,市委、市政府印发了《关于进一步推进简政放权加快转变政府职能的实施意见》,对全市简政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了顶层设计和系统规划,构建了以“6张清单”“6大平台”“5项重点改革”“5大监管体系”为主要内容的简政放权“6655”工程框架。

稳步推进商事制度改革,在全省率先展开了“先照后证”和“三证合一、一照一码”登记制度改革,办结时间由20天减少为5个工作日,有序展开了“五证合一、一照一码”登记制度改革,助力大众创业、万众创新。

全力推进政府向社会中介组织转移职能改革,从2013年以来,先后分三批向社会中介组织转移职能186项,倒逼了社会中介组织的壮大。结合新一轮的政府机构改革,推进监管执法体制改革,在县以下将工商、质监、食药、盐务等部门职能进行了整合,组建了市场监管局,形成了统一的市场监管力量,实施统一的监管。

推广“双随机一公开”监管改革,稳步推进市场监管方式,创新通过建立“一单、两库、一规则”,建立并公开随机抽查事项清单,建立检查对象名录库、执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,严格限制监管部门自由裁量权,规范政府监管行为,减少各级各类检查对市场主体的干扰,减轻企业负担。

服务做“加法”:

创新服务提速增效

“真的比以前方便多了。就拿我更换的这个食品药品许可证来说,以前就准备材料都要往渭南跑好几趟,不是短了那个就是缺了这个,折腾得很。今年,我到市行政服务中心来办,工作人员告诉我可以在自助查询机上查询各办理事项需要的文件,还很耐心地给我教了一次怎么查询,那上面事项名称、申请条件、申请材料、许可依据、办理流程、承诺办件期限都写得清清楚楚,我用手机拍下来,回去把材料全部准备好,之后再来渭南一次就办好了。今天我是来领证的。”张增平高兴地向我们展示他刚刚拿到的证书。

近年来,我市全力推进“三集中三到位”,结合市级政府机构改革,在有行政审批职能的部门成立了行政审批科,集中行使本部门所有行政审批事项,在部门内部实现了行政审批由“多科管”变“一科管”。各级政务(便民)服务中心已经成为方便群众办事的“超市”,群众只要进了政务(便民)服务中心,就能办完所有的事。

市编办结合权责清单建设,进一步将市级一般审批事项办理时间压缩至法定时间的二分之一,畅通了重点建设项目审批服务“绿色通道”,建立完善“一门受理、集中办公、联合办理”机制,企业投资项目核准前置条件由以前的6项减少到目前2.5项,审批时间比法定时间缩短35%-40%。政府“瘦身”也“健身”:

作风建设动真碰硬

“简政”,减掉的是审批环节,转换的是政府职能,降低的是过程成本,优化的是服务流程。“放权”,放掉的是“官本位”意识和不良作风,强调的是服务和监管。简政放权,目的就是转变政府职能,放宽政策,放手发展。

过去,由于审批工作不够透明,容易存在暗箱操作,造成有关部门审批权力“商品化”。2015年12月底,我市政府权力清单在全省率先公布,制定“权力清单”制度,明确政府该做什么;拿出“责任清单”,明确政府怎么管市场,防止懒政怠政,有效地促进了党风政风的转变。市级政府权力清单,合阳县、大荔县、潼关县政府权力清单,临渭区镇(街办)权力清单,成为陕西省编制《市县镇权责清单通用参考目录》的蓝本,得到了省上的通报表彰。

今年9月初,我市公开了市级权责清单,共计权责事项3800项。其中市级直接行使1175项,占30.9%;属地管理2625项,占69.1%。10月底,市县镇三级权责清单全面建成,并向社会公开。

结合权责清单建设,对行政许可中介服务事项进行了梳理审核,形成了行政许可中介服务事项清单,规范中介服务行为。全面清理并向社会公开了市级行政事业性收费目录清单、政府专项资金管理清单,接受社会监督。

对于每一项权力和服务事项,都建立了运行流程表、流程图、责任事项,明确了办事对象、办理地点时间、责任科室、咨询投诉电话、申报条件、办理材料、是否收费,以及对应的责任事项等,全面规范了工作流程,让每一项权力和服务事项都在法治的轨道中阳光运行。

改革只有进行时,没有完成时。随着我市进一步简政放权,深化行政审批制度改革,用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”,必将释放更多改革活力,从而进一步助推我市经济社会发展,把耕读改革的红利送到老百姓手里。

来源:渭南发布—渭南日报渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

文化引领风尚成果普惠于民——渭南市文化建设综述

本报记者康丹

渭南的发展前行,离不开文化的呵护滋养;渭南人民的幸福安康,需要文化建设提供精神支撑。

渭南是中华民族和华夏文明重要发祥地之一,具有深厚的文化底蕴和浓郁的文化氛围。如今这座城市,公共文化服务体系逐步完善,城乡文化发展差距不断缩小,文化建设的蓬勃发展,为建设富裕美丽幸福新渭南提供了强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

近年来,渭南文化工作紧紧围绕和服务全市经济社会发展的中心工作,抢抓机遇,拓展思路,精心谋划,周密部署,积极实施“文化强市”战略,全力推进全市公益性文化事业和经营性文化产业建设,切实保障人民群众基本性和多样性文化权益,先后被评为“文化体制改革先进地区”“国家公共文化服务体系示范区”。

公共设施覆盖城乡服务体系不断完善

基础设施建设的快速发展,为我市文化建设的蓬勃发展提供了前提。目前,我市已基本形成了结构合理、功能健全、实用高效的文化设施网络体系:“两馆一院一站一室”建设逐步完善,市文化艺术中心、市图书馆等中心城市文化设施先后建成投用;全市22个县级文化馆、图书馆中,有5个文化馆和6个图书馆已达到部颁三级以上标准;已建成乡镇文化站143个,重点镇综合文体中心25个,行政村文化活动室2774个,社区文化活动室123个,社区文化活动中心16个,信息资源共享县级支中心11个,乡镇电子阅览室143个,社区电子阅览室123个。

同时,我市文化惠民工程也覆盖了城乡。现已完成应急广播网设备建设2674套,建设乡镇级户户通标准化服务站37个,完成直播卫星户户通31390套,完成有线电视户户通53180户,广播和电视综合覆盖率分别达到98.9%和99%;全市文化信息资源共享工程县级支中心和村级基层服务点达到全覆盖,建立11个县(市、区)数字电影放映站,实现“一村一月一场电影”的目标;“农家书屋”数字化升级110家,全市11个公共图书馆、11个文化馆、143个乡镇文化站和市群众艺术馆、市非物质文化遗产博物馆全部向社会免费开放。

非遗保护传承成绩也非常突出。截至目前,全市现有联合国人类非物质文化遗产项目1项,国家级非物质文化遗产代表性项目15项,传承人9人,省级项目96项,传承人70人,市级项目253项,传承人501人,基本形成了以市县级项目为基础,省级项目为重点,国家级项目为骨干的四级保护体系。

文艺创作精品迭出公共文化异彩纷呈

自2011年以来,我市坚持以人民为中心的工作导向,出台了《关于传承保护和发展繁荣秦腔艺术的实施意见》,从抓好秦腔精品创作生产、丰富秦腔传播形式等方面制定了具体措施。创作了线腔剧本《洽川人家》,秦腔剧本《关中往事》,碗碗腔剧本《芙蓉出水》,阿宫腔《天女》,迷胡剧本《春晖》等30多部反映社会主义核心价值观、体现时代精神、弘扬社会主旋律的好剧本。五年来,市县两级共创排了20余部新戏,其中秦腔现代戏《家园》参加了第十一届中国艺术节开幕式演出,喜获特别贡献奖,大型秦腔现代戏《玫瑰花开》、线腔现代戏《洽川人家》同时荣获第七届陕西省艺术节“优秀剧目奖”,《金果梦》荣获“剧目奖”,《玫瑰花开》荣获第十一届中国艺术节特别贡献奖、第七届中国西北五省区秦腔艺术节“优秀剧目奖”。

文化精品是文化的精髓,我市按照“打造一个、提升一个、巩固一个、创新一个”的基本思路,全力打造“一元剧场”“四进零距”“青春之梦”等独具渭南特色的文化惠民活动品牌,为不同层次群众提供了文化服务。这“三大文化服务品牌”争奇斗艳、融合推进,“一元剧场”被命名为国家公共文化服务体系示范项目,“四进零距”荣获省委“宣传思想工作创新奖”、国家第十届艺术节项目类“群星奖”和国家文化创新工程项目。还成功承办了第十一届中国艺术节渭南分会场演出,引进了《天下黄河》《朱鹮》等30余场大规模、高品位的文艺演出活动,将高雅艺术引入渭南公共文化服务领域,举办了“渭南文化艺术节”“渭南青年歌手大赛”等品牌文化活动,组织实施了3次区域文化联动活动,实现了区域文化共建共荣。

绘就文化建设蓝图提升文化综合实力

“十三五”时期,我市文化建设将重点实施“一个工程”,构建“四大体系”,以此推动物质文明和精神文明协调发展、文化事业和文化产业双轮驱动,让人民群众在物质生活更殷实的同时,精神生活也更加丰富。“一个工程”就是文化精品创作工程,“四大体系”包括现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承体系、现代文化产业体系和对外文化交流体系。

实施文化精品创作工程,我市将坚持“二为”方向、“双百”方针,坚持以中国梦和社会主义核心价值观为引领,持续深入开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,大力推动文艺精品创作生产,把创作优秀作品作为文艺工作的中心环节,努力生产更多传播当代中国价值观念、体现渭南精神、反映渭南人审美追求的精品力作,为全市人民提供昂扬向上、多姿多彩、怡养情怀的精神食粮。

构建现代公共文化服务体系有利于保障人民群众基本文化权益、提高社会文明程度和实现文化共享发展。渭南将坚持政府主导、社会参与、共建共享,统筹建设公共文化设施网络体系,加快公共文化产品和服务供给体系建设,建立科学合理的文化服务标准体系,创新公共文化管理运行体系,加强公共文化服务保障体系,力争建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

此外,我市还将加快构建优秀传统文化传承保护体系,以文化产品供给侧结构性改革为主线,引领文化产业创新发展,培育文化创意产业和新型文化业态,完善现代文化产业体系,努力形成新的增长点、增长极和增长带,让文化产业成为我市国民经济的支柱性产业,并且秉持开放发展理念,积极构建对外文化交流体系,借鉴域外优秀文明成果,推动渭南文化走出去。

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。今后,我市将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,树立文化自觉,增强文化自信,牢记文化使命,创新文化工作,提升文化实力,建设文化强市,以昂扬向上的精神姿态、前所未有的创造激情奋力谱写渭南文化的绚丽诗篇。

来源:渭南发布—渭南日报渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

砥砺奋进谋跨越——渭南市稳步推进产业转型升级工作

本报记者刘李佳

五年一变样,五年大飞跃,五年,转型升级惠及秦东。

过去五年,是我市项目落地雨后春笋,新兴产业遍地开花的五年;是产业集群优势凸显,园区建设活跃壮大的五年;是产业转型升级不断推进,区域经济增速换档的五年。借助国家加快西部大开发和关——天经济区发展,打造丝绸之路经济带等重大战略机遇的强劲东风,围绕建设陕西东大门,融入西安大都市半小时经济圈,紧抓前所未有的发展良机,渭南产业结构的转型升级顺势用力,正迈入一个全新的关键发展期。

一浪高过一浪的项目建设热潮,让这片沃土更添生机与活力,到处发生着日新月异的巨大变化,让市民群众目不暇接,倍感欢欣。产业兴旺、激情飞扬,园区遍地、项目荟萃,一二三产交融齐兴的大戏不断唱响。市第四次党代会以来,在市委的正确领导下,我市坚持新型工业化的总思路,深入实施工业提质增效战略,建成了产业体系较全、特色明显的发展格局,渭南全域奏响了强力转型、大步升级跨越的主旋律。

工业经济快中有好、稳中求进

围绕“工业强市”战略目标,全市上下坚持龙头企业引领和园区化推进,不断壮大优势产业,积极发展新兴产业,实现了工业经济的快速发展。2015年,全市规模以上工业实现总产值1975.9亿元,实现增加值610.5亿元,占全市GDP的41.6%,有色冶金、能源、食品、化工、装备制造等主导产业产值占全市规模以上工业总产值的96.73%,五年间分别提高了6.2和7.5个百分点,八大支柱产业总量翻了一番多。能源化工、有色冶金占比均提高了0.9个百分点,食品医药、装备制造占比分别提高了0.2和0.3个百分点。化工和装备制造增速分别为24.4%和11.6%。以钼化工材料、液晶显示材料、通用航空、新能源、3D增材制造为代表的战略性新兴产业和新业态初现端倪,呈现出良好发展态势,工业在推动全市经济发展中发挥了重要支撑作用。

推动资源型产业向更高级产品方面延伸,从传统的卖煤卖钼卖资源向现代煤化工、现代钼化工领域转型发展,甚至挖掘副产品,形成更为高端的新能源材料。把煤就地转化为集煤焦钢电为一体的现代煤化工基地,加大能源的清洁利用和综合利用,推进能源化工产业集群发展,依托高新区渭化集团、蒲城渭北煤化工业园、华州工业园三大新型煤化工基地,围绕煤烯烃、煤烷烃、煤炔烃三大产业链,推动煤化工向有机化学品和化工新材料、精细化学品延伸,发展煤化工下游高端产品,培育发展医用、日用化工等现代精细化工产业,延伸相关配套产业链条,推进能源资源深度转化,打造陕西东部精细化工基地。这是如今我市工业转型升级的最直接写照。

“加快渭南经济发展,实现追赶超越,必须把转变工业经济发展方式、促进工业转型升级作为发展的突破口,着力推进结构性改革,坚持去产能和产业升级相结合,降成本与完善支持企业发展政策相结合,优化存量与做大增量相结合,培育新兴产业与改造传统产业相结合,加快产业与产品结构调整,努力实现工业持续稳定增长。”渭南市发展和改革委员会产业协调科乔志刚介绍。

如今的渭南工业形成了以3D打印等新兴产业带动全市工业转型,传统产业不断创新带动产业升级的一条新路子。把调结构、转方式作为主线,把深化改革、创新驱动作为根本动力,不断提升全市工业产业发展层次,以科技创新加快动力转换,形成稳健、可持续的经济增长格局,打造渭南工业升级版,实现有质量、有效益、可持续的带动全市经济跨越发展,是未来渭南工业发展绘制的精准蓝图。

产业园区聚集发展遍地开花

与工业提质增效,转型升级相对应的是,五年间我市产业园区落地生根,茁壮成长的另一有利形势,农业产业园、工业产业园、设施产业转型平台在这一阶段不断成熟,创新驱动步伐不断加快,新兴产业大放光彩,园区支撑作用明显增强。先后建成工业产业园区20个,入园企业1012户,吸纳就业16.4万人。渭南国家级高新区“以升促建”成效显著,规工规模已达140亿元;富平、蒲城工业园区成功晋升省级高新区;渭南、卤阳湖及韩城3个经开区产业聚集加快。发展国省市级企业技术(创新)中心、工程研究中心44个,高新技术企业28户,新纳入统计范围的战略性新兴产业规模以上企业50户,实体企业技术创新、发展创新不断加快。

抢抓供给侧结构性改革、“一带一路”、“中国制造2025”和“互联网+”行动计划等机遇,以高新区、经开区、卤阳湖和县域特色工业园区为载体,实施创新驱动、项目带动、产业牵动、板块联动战略,以规模化、高端化、品牌化、智能化、服务化为导向,进一步修编完善工业园区发展规划,推动园区优化整合,改造提升,重点推动能源化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航空航天等优势产业集群发展,鼓励引导企业、项目向园区和基地集中,探索发展“一产多链”“一园多链”“园中园”等模式,增强产业集聚效应。我市各个产业园区如今均正形成特色亮点纷呈,方向清晰明确,发展卓有实效的良好格局。

统一化布局,集中化发展,80%的产值如今皆来源于产业园区的真实反映,是广大人民群众摸得着、看得见、切身感受到的发展红利带来的好处。

支持园区创新发展,支持企业技术创新,支持县域特色园区转型升级,以强强联合的方式培育一批竞争力强的大企业、大集团,渭南产业园区的发展脉络已然清晰。从高新区新能源电动汽车、3D打印新材料的快速崛起,人们可感受到渭南产业发展的日益壮大,从卤阳湖航空航天高端技术优势,人们可感受到渭南产业思路的非凡潜力。从经开区生物酵素、食品医药的过人声誉,人们感受到渭南产业蓝图的恢弘气势。

工业转型升级,园区创新发展,这是过去五年渭南紧抓机遇获得的最大成绩,而以智慧农业、旅游文化转型发展、互联网+等思维展开的产业升级改造也在这块大地上加速活跃,稳步推进产业转型升级,助力区域经济借势崛起,是在奠定现有资产基础、技术基础上的另一次飞跃。未来值得期待憧憬!

来源:渭南发布—渭南日报

渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

渭南市第五次党代会之五年华章(专题一)

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