风砺千帆酬春秋家和业兴喜气扬 ——华阴市脱贫攻坚工作纪实

华阴市委书记李军政在罗敷镇桥营村调研产业脱贫工作

从杨自学家出来,风,依然清厉,吹在身上多少还有些嗖嗖凉。不过,回想他们一家人脸上那略显拘谨却异常纯净质朴的笑,却不由让人心底溢出暖暖欢欣。

家住岳庙办西河村的杨自学,是华阴市农业局“脱贫攻坚”包联驻村工作队牵挂的一个,也是华阴市4654户贫困户、13787个贫困人口中的一个。如今,源于五头猪仔,他的生活起了变化。每天早早起来,清理猪舍,喂养饲料,检验防疫,用小车运出猪的粪便垃圾,安排得扎扎实实的工作,让家里人齐心协力,干劲满满。然而,猪仔带来的变化并不仅于此,水中涟漪一般一圈圈的荡漾延伸,改变着他的认识,改变着一家人的精气神,也改变着四周村邻的看法、想法。

“7月份进村走访后,为有意愿养殖脱贫的三户,免费提供5头母猪。杨自学家就是其一。”华阴市农业局驻村工作队队长严华江介绍。以各类方式、途径助贫困户脱贫的华阴市脱贫攻坚工作,这里,是一个缩影。

积累培训课堂上的技术知识,专家教授手把手地现场指导。以5头母猪为产业的岳庙办西河村贫困户,已经迎来回报的时刻,头窝崽猪即将诞下。“一头崽猪市场卖400元,按一头母猪一窝10头猪仔算,能卖2万元,且一年可生两窝,当年就可以脱贫。”杨自学的儿子喜滋滋的边说边为猪舍拉上草帘。而在另一个捂得更严实的箱子里,是他利用无息贷款政策扩大生产的成果,5头摇头晃脑哼哼叫唤的小猪听得主人声音,好奇的探出脑袋。像杨自学一样,温暖与感动,真情与幸福,这是华阴市的贫困户们对过去一年的切身感受。截至11月底,全市已达到摘帽标准贫困村27个,达到脱贫标准贫困户2375户7689人。

小康不小康,关键看老乡,更关键的是看贫困的老乡能不能脱贫。自从吹响打赢脱贫攻坚战的冲锋号,华阴市坚持思想致富、产业致富的理念,在这场备战攻坚的脱贫会战中,风正帆疾的必胜之姿,正推动着脱贫巨轮披荆斩浪,昂首前行,书写着更多让人心有触动心有感动的人和事。

制度引导云帆直挂东风起

脱贫攻坚,是惠及广大人民群众的民生之举。越是进行脱贫攻坚战,越是要坚持将其作为头等大事和第一民生工程来抓。在全市扶贫攻坚动员大会上,市委书记李军政要求要以扶贫项目为突破口,推进主导产业转型。明确要求以驻村帮扶、村企共建为载体,促成扶贫项目的落地。要强化工作考评,把扶贫攻坚纳入部门和乡镇的绩效考核体系,建立奖励、问责和量化考核机制。同时要开展扶贫开发统计与贫困动态监测,推进扶贫措施与贫困识别结果相衔接,完善贫困乡村和贫困人口稳定、有序地退出机制。要树立鲜明的干事创业用人导向,加大对贫困地区广大干部和驻村帮扶干部的考核与使用力度,让大家真正静下心来、投身扶贫攻坚,让那些真正在困难环境、艰苦条件下经受住考验的干部得到提拔重用。风砺千帆酬春秋家和业兴喜气扬 ——华阴市脱贫攻坚工作纪实

华阴市长李新功检查华山镇脱贫攻坚工作

市委书记李军政的讲话,不但夯实了广大干部肩上的责任,又提振了大家的精气神。华阴市在举全市之力打好脱贫攻坚战役的过程中,以制度保民生,坚持制度引导、机制约束的方式,统管全局,为民生发展唤来东风。华阴市市委市政府先期成立华阴市脱贫攻坚工作领导小组,由市委书记任第一组长,市长担任组长。先后出台《关于调整和加强脱贫攻坚联镇包村工作的通知》《华阴市农业产业扶贫实施方案》《华阴市产业脱贫贷款实施办法》《华阴市脱贫攻坚工作考核办法》《华阴市脱贫攻坚工作问责办法》等一系列制度方案,保障脱贫攻坚工作顺利开展。并在脱贫攻坚领导小组办公室的基础上,成立了移民搬迁、生产发展、社会扶持保障、督查督办四个专项工作组,由相关市级领导担任组长。各专项工作牵头抓总,各负其责,定期召开联席会议,研究解决工作中遇到的困难和问题,提出解决办法。

建立市级领导联镇(街道)包村工作机制,由全体市级领导分六组分别包联六个镇(街道),包扶46个贫困村。每个镇分别由一名市委常委领导带队,每名市级领导至少包扶一个贫困村。建立牵头部门(单位)包联镇(街道)工作机制,确定市委办、政府办、农业局、农工部,纪委办、卫计局6个牵头部门(单位)包联6个镇(街道),负责所包镇(街道)脱贫攻坚的整体推进。并要求,包联部门因机构改革等原因撤并,原包联工作任务一并带入新部门。实行脱贫攻坚工作不结束,驻村工作队不撤离。驻村工作队与原派出单位业务工作完全脱离,长期吃住在村,专职脱贫攻坚驻村工作。脱贫攻坚镇村包联工作实行一包到底,贫困村不摘帽、贫困户不脱贫,包村工作不脱钩。

华阴市制定《脱贫攻坚工作考核办法》。对镇(街道)党委、政府和参与组织开展脱贫攻坚工作的市级参扶单位、第一书记、驻村工作队及参与干部驻村联户的全体党员领导干部进行考核,从2016年起至2020年,每年开展一次。并从组织保障、精准识别、驻村联户、包村帮扶、群众评价等方面对参扶单位系统评价。

同时,根据《中国共产党问责条例》《华阴市干部职工作风纪律监督检查办法》《华阴市脱贫攻坚工作考核办法》,结合脱贫攻坚工作实际,制定问责办法,确定问责范围、问责原则,扎实推进脱贫攻坚工作,夯实各级单位工作责任,严明党纪,杜绝工作不力、措施不实,假大空的工作方式,确保按时完成脱贫攻坚目标任务。

齐抓共管的工作格局,细致清晰的工作职责,促使各级领导齐心合力,市镇村三级联动,共同为脱贫攻坚献计献策,用心用力。市委、市政府主要领导、分管领导多次深入一线检查指导,市级包联领导定期进村入户,专项督查,联合观摩等方式灵活多样,密切跟进。

在完善健全的制度规范下,华阴市扶贫攻坚工作有纲可举,有目可查,纲举目张,脱贫工作得到顺利有序开展。半年以来,坚持咬定目标,集智聚力、攻坚贫困、夺取胜利的十六字方针,按照东养、西种、南林、北果,中旅游的思路,逐步推开,扎实推进脱贫攻坚工作,各项措施抓地有力,抓铁有痕,发挥出喜人的成效。

在罗敷镇罗夫小区,71岁的张坤生,坐在敞亮的客厅沙发里,和老伴共同讲述着当下的幸福生活。原住塬头村的他,家有5口人,以前长期的收入来源仅限于林特产品以及采集草药,自开耕地收成微薄,且常常被野猪等兽类掠食,生活比较困难,更兼地处暴雨中心带,天灾频繁,常常洪水肆虐,影响生产。脱贫攻坚工作开展以来,市上综合考察后,塬头村符合搬迁条件,决定对其实施整村搬迁。设计24000平方米,容纳210户家庭的住宅小区落成,按照成本价1210元/平方米的价格,提供给村民,并实行政府补贴5万元的政策,帮扶村民搬迁脱贫。

同时,对学前一年、义务阶段、普通高中、职中各学龄阶段的贫困生进行全面补助,阻断贫困代际传递,是华阴市全面覆盖教育扶贫的有力举措。2016年共资助困难学生7899人,资助资金896.53万元。免学杂费、课本费18442人,代缴资金2293.1万元。办理生源地信用助学贷款1009人,贷款资金652.67万元。

在各项制度机制的引导下,华阴市扶贫攻坚工作犹如借来一番东风,产业扶贫,移民搬迁,教育扶贫,医疗扶贫,社会兜底各个方面不断发力,为广大人民群众创造出脱贫致富的不遇良机。激荡着脱贫攻坚战船一帆远影,直指彼岸。

采访中,华阴市市长李新功告诉记者,实施精准扶贫以来,华阴市坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引,全面贯彻中省市安排部署,把精准扶贫当作最大的民生工程和最大的政治责任,作为检验“两学一做”专题教育成果的试金石,以精准识别解决“扶持谁”的问题,以包户到人解决“谁来扶”的问题,以落实好“五个一批”解决“怎么扶”的问题,取得了阶段性成效。明年,全市将继续在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,坚决打赢精准扶贫攻坚战。

队伍聚力众人齐心开大船

在华阴市的村落间,处处活跃着驻村工作干部的身影,他们与村民同劳动同生活,将党和政府的好政策延伸至最基层,将各项服务送到千家万户,送到百姓的心坎里。老百姓们都说:“驻村干部踏踏实实为我们办实事,脚踏实地帮我们解决实际困难,有了这样实干的工作队,村子怎能不变样?”

好的制度依赖于好的队伍。在罗敷镇桥旗营肉羊养殖产业园里,“党建引领抓脱贫,开拓新路奔小康”是一句人尽皆知的口号。结合党建工作,推进脱贫攻坚,用党员的党性修养,真帮真扶,造福群众,华阴市是一支善打硬仗,敢啃骨头的攻坚队伍,是另一面脱贫攻坚会战中的大旗。

市镇村三级均成立书记担任第一组长,市长、镇长、村支书为组长,其他班子成员共同参与的脱贫攻坚工作领导小组,设立脱贫攻坚指挥部。市上与各镇(办)签立军令状,明确各相关单位工作职责,并纳入各年度目标责任考核。各镇(办)还与各村以及包联单位、驻村工作队、第一书记签订责任书,帮扶责任人与贫困户签订帮扶协议,做到了责任落实无死角。

“联镇包村包户”“干部驻村扶贫”“第一书记下派”,华阴市三项扶贫工作机制扎实落实。安排11名常委、32名市级领导,9个渭南单位,85个市级部门分别包扶各镇(办)46个贫困村和4个非贫困村,每个贫困村都有市级包联领导、包联部门,每户贫困户都有帮扶责任人,实现了领导干部联镇包村包户全覆盖,46个工作队吃住在46个贫困村。114名干部下派,任全市114个行政村第一书记,参与脱贫攻坚工作。

市委书记李军政的包联镇罗敷,镇村级领导清晰记得,他召集包联单位、第一书记、驻村干部,现场汇报讨论,实际调研脱贫攻坚,研究解决扶贫问题等。他现场讲党课,指导桥旗营肉羊养殖产业发展,加快羊场建设进度,拓展规模提品牌,附带羊肉加工等有机产品产业。生产发展组的干部们时时刻刻心系市域各地产业脱贫工作,兴产业,立产业,找项目,上项目,以产业带动贫困户实现脱贫致富的坚定信念,感染着身边所有的人。

市财政局为落实包联镇村扶贫工作,抽调60名机关干部一人一户,认人认门,集思广益,汇集群力为贫困户脱贫找思路,寻途径。并投入资金40万元开展基础设施及产业建设,设立以贫困户为主的13个公益性岗位,投入资金10万元兴建100亩经济林,扶持6户贫困户脱贫。驻村工作队队长穆彪,带领工作队成员长期吃住在村上,宣传政策,提供服务,动员贫困户贷款入股羊场,早已成了大家心里的“自家人”。

岳庙办西河村驻村干部黄新胜等人,连续数月扎点驻村,为贫困户协调技术培训,帮扶贫困户熟稔养殖技能,既授其以鱼又授之以渔,早忘记了上一次周末休假的具体日子。

尤为一提的是,岳庙办曲城村第一书记周建刚,8月份进村以来,以“两学一做、脱贫攻坚”为切入点,真抓实干,履行职责。建立曲城党员微信圈,使17名流动党员与组织保持联系,重归组织生活。成立曲城党员先锋队,参与村上环境卫生整治、平安建设、植树造林工作,动员党员实行包户扶贫机制。在了解到村集体无任何收入来源,群众收入较低的实际情况后,多方奔波,从村基础设施着手,争取项目,争取资金。先后从市水务局落实资金60万元,为村民实施农田水利工程改造,新打机井6眼,盖井房6座,配水泵6套,埋设地埋线3000多米,铺设灌溉暗管6000米。争取落实资金50万元,实施了下曲城人饮工程,解决村民饮水问题。争取资金5万元进行村上环境综合整治。争取资金48000元,为7户贫困家庭进行危房改造。争取30万元为上曲城村实施排水工程。并动员华阴恒祥园艺绿化有限公司,采取“公司+贫困户”的帮扶方式,吸收15户贫困户贷款入股解决贫困户脱贫。联系曲东砖厂吸纳15户贫困户打工脱贫。风砺千帆酬春秋家和业兴喜气扬 ——华阴市脱贫攻坚工作纪实

华阴市委副书记武俊兴调研易地搬迁工作

华西镇南严村干部丁卫军,结合当地传统的温室大棚蔬菜种植产业,活用农业干部专长,发挥个人自身优势,从大棚产业入手,从技术服务入手,多次邀请农业局技术干部进村,对大棚种植户进行实地指导。开办产业发展技术培训班,协调专家教授进村进大棚,解决群众发展生产缺少技术的后顾之忧。

随着驻村工作干部工作的深入开展,驻村工作干部将用自己的智慧和汗水把党和政府的好政策转化成让群众实实在在受益的事情,改善群众的生活现状。届时,精准扶贫、精准脱贫的华阴实践将书写在贫困地区的大地上,镌刻在贫困群众的心底。

正是在这样上下一心,众志成城的努力中,在齐心协力,尽职尽责的担当中,在心念群众,情系群众的热诚中,华阴市扶贫攻坚工作形成了一个个勇立潮头,奋勇争先的良好局面,一个个异彩纷呈,遍地开花的脱贫故事,致富经验,广为流传。

产业决胜百舸争流致富忙

在热火朝天的扶贫氛围中,在千方百计地脱贫实践中,华阴市在重制度引导、抓队伍建设的思路引领下,精准识别、梳理施策,通过发展生产实现脱贫的贫困人口不断增加,逐渐闯出一条扶贫攻坚,产业决胜的光明大道。兴项目,立项目,借项目之力带动贫困户转变观念,转变思路,实现脱贫致富的范例一个一个孕育出来。

针对不同贫困片区的不同特点,华阴市把发展富民产业作为群众脱贫致富的主要途径,遵循农业基本规律,从调整农业产业结构入手,因地制宜、分类指导,重点推进分区域、多元化培育扶贫产业,围绕红提葡萄、设施蔬菜、甜柿子、香椿、莲藕等经济效益好的示范产业为样板,推进产业引导。用足用活小额信贷扶持政策,动员广大贫困户,最大限度地争取银行信贷资金。加大带动贫困户增收效果明显的涉农企业、能人大户的信贷投放支持力度,促进农企对接工作再上新台阶。强化科技培训,将农业实用技术、新品种、新成果传授给贫困群众。华阴市产业扶贫工作的宏伟蓝图如今正一步步朝着既定方向,转变为现实,让贫困户受益的多种先进模式也在不断复制升级,脱贫攻坚的会战正以百舸竞逐、千帆竞渡的壮阔局面持续开展。

在华阴市众鑫农业开发有限公司,“聚焦精准脱贫,实现同步小康”“企业联动帮扶贫,携手同心奔小康”等激昂振奋的标识随处可见。设置在设施大棚旁边的帮扶公示牌上,详细地收录着帮扶对象、帮扶责任人的各类信息,年收益,脱贫年限清晰可见,迎接着众人的见证。公司负责人袁峰介绍,占地180亩的园区,响应政府精准扶贫倡导,帮扶贫困户脱贫是一项重要的承担。通过雇佣贫困户帮工的方式,按月付工资,带动贫困户致富是其中最基础的一项,借务工学习技术,边挣工资边实战,如果有经营意向,学会技术后,政府提供3年5万元产业无息个贷政策,贫困户也可以在园区独立承包经营,园区统一供苗,统一指导,统一收购,产品品质好,精包装,市场销路不愁。

产业扶贫贴息贷款政策,是华阴市给予贫困户的又一项脱贫致富“法宝”。按照1:20的比例,财政出资300万元,撬动信用联社6000万元的信贷资金,专项用于贫困户发展产业。截至目前,已累计发放扶贫贷款568户3024万元。其中精准脱贫贷款发放226户1089万元;四方协议发放340户1635万元;产业脱贫贷款2家企业300万元。

在企业做大做强的基础上,实现企业、政府、贫困户共赢的合作方式,产业脱贫贷款作为华阴市产业扶贫中的另一记妙招,在太华办已经试验应用多次。太华办辖区现有贫困户243户,贫困人口639人,活用企业帮扶政策,是当地产业扶贫的另外一种模式。陕西华山森源木业有限公司是一家经营时间长,成熟度较高的当地企业,通过运用政府对企业的贴息贷款政策,吸引企业加入到带动贫困户脱贫攻坚的大潮中。共有7个村子40多户贫困户受到上述企业帮扶。贫困户可获得每户每年3600元的帮扶资金分红。企业运用贷款发展规模,再为贫困户提供更多就业机会,增加其收入。“企业对贫困户的第一季度分红统计工作已经完成,不久后就会发放到户。”社区工作人员孙瑛洁说。

而与森源木业有限公司一墙之隔的华阴鑫汇食品加工有限公司,也是活用这一政策积极参与帮扶贫困户的生力军。

罗敷镇桥旗营肉羊养殖专业合作社,则是采用贫困户以产业贷款入股的方式,参与分红,24户贫困户已经签立四方协议,按每户5万元的标准共投入120万元成为“股东”。合作社与贫困户签订协议,以保底形式每年保证起步3000元分红,倘若当年收益利好,则按照约定比例发放红利。合作社同时承担还款责任。若有条件且愿意进场务工,还可在园区直接就业。目前,羊场规模不断壮大,存栏量已达2000头。

大力开展农企对接帮扶,积极推行“1+X”的合作模式,鼓励贫困户利用种植产业、土地等方式参与农民专业合作社、涉农龙头企业、家庭农场等合作经济组织,进企业务工,参与企业生产经营,这已是产业扶贫在华阴市最普遍的呈现。39家涉农企业累计吸纳贫困户从事产业活动和进企业务工2375人。

以党建促脱贫攻坚,用脱贫攻坚的成效检验党建工作。华阴市在脱贫攻坚中,以红色党建引领绿色发展,“党建+”撬动基层发展千斤担。孟塬镇冯池村贫困户在村总支书记冯勇军的带领下,争取项目,引进企业,先后发展菊花、核桃、花椒等产业,如今460亩菊花,600亩花椒,还有村里建起的菊花加工厂,为越来越多的人带来了收益。腰包鼓了,贫困户脸上的笑容也多了。风砺千帆酬春秋家和业兴喜气扬 ——华阴市脱贫攻坚工作纪实

华阴市农业局扶贫玉米良种捐赠现场

“稳定增收是加快脱贫的根本前提,发展产业是增加收入的必然选择。下一步要坚持把产业脱贫作为增强贫困群众‘造血’的机能,紧紧围绕特色主导产业,通过‘政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、现代园区牵动、能人大户联动、干部帮扶促动’等帮扶措施,强化政策扶持,引导市场主体与贫困户建立紧密的利益联结机制,带动贫困户广泛参与产业发展各个环节生产经营活动,实现稳定增收脱贫。”市委副书记武俊兴这样强调。

立章建制,万众齐心,产业带动。华阴市轰轰烈烈推开的这场脱贫攻坚会战,有巨轮斩浪的恢弘,却也有山水国画般的隽永,虽徐徐展开,却又令人慨叹。古往今来,万载春秋,以人民为家国的忠诚,总能获得人民的认同。于华阴市扶贫攻坚战线上,担负起这一忠诚的身影,比比皆是。以产业带动惠及群众的一番初衷,也将在历史的见证中,留下更永恒的瑰丽色彩。

来源:渭南日报 记者 李小鸽 刘李佳 若侵权 联系删

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