渭南青年网(编辑/阳光 通讯员/魏辉)今年,合阳县把整顿软弱涣散村党组织作为提升农村基层党建工作整体水平的突破口和基础性动作,摆上重要议事日程,以省委“基层党组织建设提升年”行动计划为统领,精心谋划,创新机制,从“跟”上整顿软弱涣散村党组织,取得较好效果。截至目前,全县已彻底整顿软弱涣散村党组织21个,解决突出问题58项,农村基层基础进一步夯实。

应整尽整,在根上“清零”。合阳县委组织部把摸准、摸实软弱涣散村作为整顿工作的首要环节,严格审核把关。采取村支部自查自评、群众民主测评、镇(街道)党(工)委倒排考评等方式,对全县215个村党组织进行全面摸底排查。共排查出软弱涣散村党组织21个,其中,班子软弱涣散类11个,社会矛盾突出类6个,村级管理混乱类4个,涉及各类问题58项。各软弱涣散村将问题进行分类汇总,列出问题清单,逐级上报备案,县、镇(街道)、村分别建立问题台账,明确整改时限,实施挂账销号。按照整顿一个、验收一个、销号一个、上报一个的原则,采取“两查一评一走访”的方式,逐村进行验收,即查看整顿工作资料、查看现场,组织召开村“两委”干部、党员及群众代表参与整顿工作测评,随机入户走访,了解群众知晓率和满意率,实现软弱涣散村彻底“清零”。

因村失策,在根上“把脉”。印发《关于集中开展后进村(社区)整顿提升工作的实施意见》,制定全县整顿工作方案,明确了整顿目标、任务、措施、时限,对全县整顿工作进行总体安排部署。实施一村一策,以村为单位,坚持问题导向,建立、公示整改工作台账,制定村级个性整顿方案,确保问题找得准、措施有针对、整改求实效。新池镇坡南村、黑池镇黑东村等2个村级整顿工作方案系统全面、紧贴实际、操作性强,市委组织部在全市范围转发学习;同家庄镇上洼村针对支部班子凝聚力不强,干部结构老化等问题,召开支部委会,提请镇党委批准,增选了一名年富力强的党支部副书记;城关街道办项村社区针对村级活动场所破旧、功能单一等问题,多方筹集资金65万元,新建了村级活动场所和群众文化娱乐广场;甘井镇护难村针对村级经济基础薄弱,产业结构单一等问题,多次组织群众代表到山西省运城市考察,引进旱地槐高效育苗产业,提高产业效能,增加农民收入,多措并举,解决存在的突出问题。

协同推进,在根上“浇水”。成立22个整顿工作组,实施“四个一”工作机制,即每个工作组由一名县级领导带队、一个包联部门帮扶、一名第一书记驻村、一名组织部干部联系,形成协同推进,齐抓共管的整顿工作格局。一是加大经费投入,提升保障水平。全县范围内提高村级组织办公经费,最低基数按照不少于2万元,3000人以上的村按2.5万元标准执行,合村建社后,每合并1个村增加2000元资金额度;针对党建工作经费不足的问题,进一步提高了村级党组织党建工作专项经费,共拨付专项资金168.5万元,其中,合并2个村的农村社区专项党建经费达到1万元/年,合并3个及以上村的农村社区专项党建经费达到1.5万元/年,保留行政村专项党建经费达到5000元/年;二是提高干部补贴待遇,激发工作动力。村“两委”主要干部工作标准由每月800元提高到2300元,“一肩挑”达到每月3000元,其他干部由每月500元提高到1380元。县委组织部连同县财政局、民政局不定期对村级办公、党建经费级干部补贴落实及情况进行督导检查,确保各项经费按时足额拨付到位。三是强力落实第一书记驻村帮扶工作机制,提升帮扶效能。为每一个后进村选派一名第一书记,根据第一书记考核情况,对不合格第一书记实行“召回”,把综合素质高、责任心强的县级部门副科级以上干部充实到第一书记队伍。同时,由县级单位选派1-2名优秀干部,镇(街道)选派1名包村干部,县委组织部协调抽调优秀大学生村官,与第一书记组成驻村扶贫工作队,联合驻村开展工作,每人每天40元生活补助(节假日除外),每月补助四次交通费用,按照要求,落实第一书记每人每年1万元的驻村办公经费,通过帮助村上剖析存在问题,理清工作思路,兴办民生实事,解决存在问题,有效激发软弱涣散村活力,提升党组织凝聚力和号召力。县教育局督导室副主任、坊镇大伏六村第一书记雷伟锋筹资25万元,实施了村东池修复工程、修筑干付三斗渠1500余米,争取资金120余万元,新建大伏六村服务中心,村级面貌焕然一新;县城乡规划管理局副局长、甘井镇护难村第一书记侯晓峰筹资70万元,为甘井镇护难村新建了村级活动场所和文化娱乐广场,解决了村级组织活动场所“小”而“旧”的问题,村级组织规范化建设水平进一步提升。

逐村考核,在根上“把关”。制定《合阳县后进村整顿倒排时间安排表》,指导镇(街)党(工)委按时间节点、先易后难有序推进整顿工作。建立后进村整顿工作“红黄绿”展晒工作机制,每月对后进村整顿工作进行督促检查,阶段性工作较好,整顿效果明显的村授予红牌,工作进步较小,整顿效果不突出的村授予黄牌,工作力度不大、整顿效果较差的授予红牌,展晒评分及授牌情况在全县范围内通报。县委组织部成立四个验收工作组,严格对照市上下发的《后进村验收打分表》逐项对照核实打分,开展入户调查、民意测评,各项指标全部合格的予以销号;存在问题较多的,提出整改意见和要求,整改到位后进行二次验收,再予销号。

标本兼治,在根上“治愈”。以软弱涣散村整顿为契机,在全县农村基层党组织中开展“五星一旗”主题实践活动,推行农村基层组织星级管理机制,抓两头,带中间,更好地激励软弱涣散村党组织主动作为、晋位升级,实现全县基层党组织建设水平整体提升。根据村级党组织的功能职责和任务要求,将村级党组织管理内容设置为“五星”,即班子坚强星、党员先锋星、阵地规范星、制度落实星、和谐发展星五颗星,实施评星定级,共获五颗红星的授予红旗党组织称号。21个软弱涣散村党组织根据村情实际,严格对照星级管理考核细则进行自查自评,申报星级标准,整顿工作结束后,县委组织部进行实地考评,完成销号的根据实际情况再予授星。截至目前,12个后进村争创为五星级党组织,其余全部为四星级党组织。按照阶段性评星晋级工作安排,12月底之前,剩余后进村将全部争创为五星级党组织,为全县基层党组织全面过硬、全面提升奠定坚实基础。

合阳县从“根”上整顿软弱涣散村党组织

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