编者按：为了认真贯彻落实市委市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步调动各级各部门合力攻坚脱贫的积极性、主动性和创造性，引导社会各界积极投
入到扶贫攻坚的实践之中，讲好脱贫攻坚的渭南故事，传播好脱贫攻坚的渭南声音，按照市委宣传部的安排部署，市委外宣办、市政府新闻办组织开展“脱贫攻坚渭
南在行动”系列新闻发布会，本网自今日起开设“脱贫攻坚渭南在行动”专栏，以飨读者！

澄城县以“六个一批”为路径六方面稳步推进脱贫攻坚工作

渭南青年网（阳光摄影报道）千亩麦田金浪翻滚，万里平畴丰收在望，又是一年收麦时。6月6日，中共渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室、渭南市扶贫办“脱贫攻坚渭南在行动”新闻发布会在壶梯山下的澄城县冯原镇马村召开，澄城县副县长刘红芳向与会媒体记者介绍了澄城县脱贫攻坚工作开展情况。

澄城地处渭北旱塬，全县国土面积1121平方公里，耕地面积87万亩，辖9镇1办163个行政村，总人口40万，其中农业人口30万，现有扶贫开发重点村94个，农村贫困人口4.23万，是国家扶贫开发工作重点县和省级黄河沿岸土石山区县。

刘红芳说，今年以来，澄城县委、县政府全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中省市脱贫攻坚会议精神，紧紧围绕“2018年贫困村、贫困县摘帽，贫困人口脱
贫”目标，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，以增加贫困人口收入为核心，以“六个一批”为路径，采取超常规举措，拿出过硬办法，稳步推进脱贫攻坚。主要做
了六方面工作。

精准识别，科学分类，夯实工作基础

澄城县坚持把精准识别作为精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。严守“九条红线”要求，创新
制定了“六不准、两不宜”“五比五看三优先”的贫困户识别标准和“八步三公示一公告”工作程序，建立了县、镇、村三级联动，扶贫、民政、残联三部门联合推
进，镇（办）工作人员、驻村工作队长、村两委班子三方联合的“三个三”核查机制，利用5个月时间，扎实开展了建档立卡“回头看”，切实把好了贫困人口识别
关。通过“拉网式”核查，共识别确定贫困户12396户42335人，并全面完成了贫困人口信息采集和数据录入工作。同时，对照因病、因学、缺资金、无劳
力等12类致贫原因，对贫困户进行了详细甄别、科学分类，逐一悬挂了“脱贫攻坚责任卡”和“精准帮扶明白牌”，找准了穷根，明确了靶向，为帮扶工作顺利开
展打下坚实基础。

找准症结，分类施策，推进脱贫攻坚

2016年年初，澄城县把“五个一批”细化分解为“六个一
批”，并明确了牵头部门和攻坚任务：由农业部门牵头，通过发展生产脱贫5683户19525人；由林业部门牵头，通过生态补偿脱贫1051户3551人；
由扶贫部门牵头，通过易地搬迁脱贫3644户13535人；由教育部门牵头，通过发展教育脱贫5201户8042人；由民政部门牵头，通过兜底保障脱贫
4638户13562人；由卫生部门牵头，通过医疗救助脱贫2434户8835人。目前，发展生产方面，重点发展了1900户增收示范户，就近帮扶带动有
劳动能力的6520人增收脱贫；生态补偿方面，积极落实退耕还林等政策，将300名有劳动能力贫困人口资料上报省市审批，力争就地转化为护林员；发展教育
方面，建立了全县全学段家庭经济困难学生信息库，将建档立卡学生分类纳入相应资助政策体系，大力实施13年免费教育，并积极开展职业教育，不断加大贫困学
生资助和助学贷款等政策扶持力度；社保兜底方面，将13562名贫困群众纳入低保、五保范畴；医疗救助方面，对9461名患病群众进行了分类核查，适当提
高新农合报销比例，并落实疾病应急救助、民政医疗救助等措施，力争对贫困患者做到应治尽治。

瞄准穷窝、合理安置，改善人居环境

澄城县按照“搬得出、稳得住、能致富”的思路，遵循向新型农村社区集中、向集镇集中和以
集中安置为主、城镇安置为主、楼房安置为主的“两集中”“三为主”原则，结合城镇化建设、现代农业发展和美丽乡村建设，大力实施移民搬迁工程。利用2个月
时间，对全县1.2万贫困户和7万户非贫困户逐户进行了扶贫搬迁调查摸底，初步确定建档立卡搬迁户3644户，同步搬迁户4552户。在此基础上，依托县
扶贫易地搬迁融资平台，今年计划投资5.9亿元，新建续建赵庄扶贫搬迁安置区、交道龙首公园社区、安里新型社区等扶贫移民搬迁安置点14个，规划搬迁群众
2273户8200人，其中建档立卡户1025户3960人。目前，2016年度建档立卡易地扶贫搬迁工程投资计划已经下达，一期将在冯原、安里、庄头、
尧头、交道5个安置点搬迁建档立卡贫困户800户3076人。

整合资金，扶持产业，拓宽增收渠道

坚持把产业扶贫作为精准扶贫的核心动力。一是筑牢资金后盾。充
分利用小额贴息贷款、扶贫互助资金、精准扶贫担保贴息贷款等方式，发放各类借（贷）款2600余万元，帮助贫困户解决产业发展资金难题。同时，制定印发了
《财政涉农资金整合推进精准扶贫工作方案》，每年整合各类涉农资金不少于5000万元，重点用于贫困村建设和贫困户产业发展，为脱贫攻坚构筑强大的资金后
盾。二是优化产业类型。按照“科学规划、因地制宜、分类指导、逐步推进”的原则，在巩固生猪、苹果等传统主导产业的基
础上，积极鼓励引导贫困村发展设施农业、乡村旅游等特色优势产业。扶持吉安城等3个百亩苹果示范园和柏门千亩冬枣基地发展农业产业，完善了永内、樊家川等
6个现代农业示范园基础设施配套，辐射带动周边贫困群众致富增收。三是创新工作方式。利用贴息政策，大胆探索“扶企帮
户”的产业扶贫新模式，搭建起农村经济组织与贫困群众合作共赢的平台。目前，新农福、盛天养殖农民专业合作社已带动66户贫困户发展生猪产业，有望帮助其
三年内实现脱贫。同时，找准国家政策与县情实际的衔接点，计划采取“财政补贴+信贷支持+农户自筹”方式，试点发展光伏扶贫项目。目前，已初步完成前期走
访调研工作，拟在冯原、尧头、王庄3镇4村开展光伏试点项目。

搭建平台，结对帮扶，凝聚攻坚合力

坚持将行业社会扶贫摆在脱贫攻坚的突出位置常抓不懈。深入推进“三联三包”工作。建
立了一个贫困村派驻一个工作队、制定一套帮扶方案、确定一批扶持项目，一个贫困户制定一个帮扶措施、落实一名帮扶干部的“五个一”帮扶工作机制，督促
103个省市县级部门倾尽全力开展结对帮扶。目前，94个贫困村年度脱贫计划和贫困户帮扶措施已全部制定完成，贫困户帮扶手册已全部签订，已衔接落实项目
61个，资金200余万元。创新开展万名干部结对帮扶活动。动员组织全县财政供养干部职工充分利用双休日和法定节假日
时间，每人包扶一户贫困户，每月深入包扶户至少1次，汇全员之智，集全县之力，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，坚决打赢脱贫攻坚战。目前，全县万名
干部与万户贫困户“一对一”结对工作已全部到位，进入实质帮扶阶段。

明确责任，加大考核，强化组织保障

坚持把加强组织领导作为搞好脱贫攻坚的基本保障。省市脱贫攻坚工作会议之后，及时调整充实了脱贫攻坚领导小组，明确了县委书记任第一组长，县长任组长，主抓全县脱贫攻坚工作；相继召开了全县脱贫攻坚工作会议、脱贫攻坚领导小组工作会及易地扶贫搬迁工作推进会等，明确脱贫攻坚工作为全县第一民生工程和县、镇、村三级“一把手”工程。成立了脱贫攻坚指挥部和作战室，实行脱贫攻坚挂图作战，划定了县、镇、村三级脱贫攻坚时间表、路线图、分布图、流程图，把扶贫对象、帮扶措施等情况置于“阳光”下。建立健全了县、镇、村三级书记抓扶贫的工作机制，层层签订脱贫攻坚责任状，强化述职、约谈和责任追究制度，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。落实脱贫攻坚月检查、季通报和年度考核一票否决制度，严格奖优罚劣，以此形成鲜明导向，凝聚工作合力，确保脱贫攻坚工作有序推进。

附：澄城县脱贫攻坚名词解释

1.精准扶贫：“四个切实”，切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。“六个一批”，发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗救助脱贫一批。“六个精准”，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

2.贫困人口识别：“五比五看两优先”，比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；残疾人家庭优先，独生子女家庭优先。“六不准”，①在县城购建住房或农村有两层楼房且人均居住面积超过25平方米（包括砖混、水泥、预制等结构）的不准申请；②家庭拥有小汽车、工程机械（含大型农机具）的不准申请；③一贯不支持村组公益事业，对党和政府一系列方针、政策态度消极，不思进取的不准申请；④经营公司或个体工商户的不准申请；⑤家庭成员中有在国家行政机关、国企事业单位上班，领取固定工资的不准申请；⑥长期从事邪教、聚众赌博或参与赌博、传销、不务正业等，造成家庭生活困难且不思悔改的不准申请。“两不宜”，①长期在外打工，责任田已全部承包，出租或以各种方式流转出去的不宜申请；②家庭经济情况明显富裕，但由于子女不赡养老人造成老人生活困难的不宜申请。“八步三公示一公告”，农户申请—组级初评（公示）—村级审核初定（公示）—镇（办）审查（公示）—县扶贫办审批（公告）—确定对象—填写登记表—系统录入。

3.扶贫搬迁：“两集中”，向新型农村社区和集镇集中。“三为主”，以集中安置、城镇安置和楼房安置为主。

4.社会扶贫：“三联三包”，市级领导联县包村、县级领导联镇包村、各级部门联村干部包户。“三方责任”，明确干部驻村帮扶工作第一责任人是包联部门一把手，第二责任人是包联部门全体干部，第三责任人是驻村工作队队员。“四项工作”，一是对建档立卡贫困人口进行再识别；二是协助贫困村制定发展规划和年度脱贫计划；三是落实帮扶责任，签订帮扶手册，协调帮扶项目；四是推行“四议两公开”（党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开），抓好基层班子建设。“六个目标”，基层班子凝聚力明显增强，重点项目建设有序推进，产业增收进一步彰显，基础设施不断完善，贫困户收入逐年增加，脱贫目标顺利实现。